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中共大悟縣委關于省委巡視反饋問題整改進展情況的通報

時間:2020-09-14    來源:大悟紀檢監察    作者:    點擊:2587

 

根據省委統一部署,2019年8月12日至10月15日,省委第一巡視組對大悟縣委開展了巡視。2020年4月7日,省委巡視辦向縣委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、扛實政治責任,強力推進整改工作

(一)加強組織領導,壓實整改責任。縣委把落實省委巡視整改作為當前和今后一段時期的重要政治任務,4月13日召開專題會議認真研究省委巡視整改工作,4月14日、4月16日先后召開縣委常委會會議、縣委十四屆十一次全體(擴大)會議對省委巡視整改落實工作進行全面安排部署。成立了大悟縣落實省委第一巡視組巡視反饋意見整改工作領導小組,由市委常委、大悟縣委書記余德芳任組長,縣委副書記、縣政府縣長余海群任第一副組長,其他縣委常委和縣政府相關副縣長任副組長,下設工作專班和辦公室。辦公室設在縣委辦公室,由文凡同志兼任辦公室主任,負責抓好整改的組織實施、統籌協調、督查督辦等工作。組建由縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀委監委、縣委宣傳部、縣委組織部、縣攻堅辦等單位牽頭負責的6個整改落實專班,負責抓好相關問題的整改落實工作。

(二)精心制定方案,細化整改措施。縣委針對反饋意見,在前期“邊巡邊改、立行立改”的基礎上,深入研究、周密部署,按照“問題個個要整改、任務件件有著落、措施條條能落實”的要求,制定了《大悟縣關于落實省委第一巡視組巡視反饋意見的整改方案》等“1+5”整改方案,建立了問題清單,細化整改目標和任務,明確整改責任和時限。縣委常委班子成員根據職責分工,勇于擔當,主動認領問題,積極承擔整改任務。

(三)認真查擺問題,召開專題民主生活會。根據省委第一巡視組對大悟縣委巡視情況反饋意見整改工作要求,5月6日,縣委常委班子召開了中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見整改暨省委第一巡視組對大悟縣委巡視情況反饋意見整改專題民主生活會,深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧、巡視工作重要論述精神和重要指示精神,認真組織集中學習和交流研討,深入開展調查研究和談心談話,深刻檢視問題和深挖產生問題根源,明確了努力方向和整改措施,并本著對組織、對同志、對事業高度負責的態度,縣委常委之間開展了誠懇的相互批評,提出批評意見132條,帶動縣人大常委會黨組、縣政府黨組、縣政協黨組等18個相關單位先后召開專題民主生活會。

(四)加強督促指導,提高整改質效。通過全過程督導、不定期檢查,既督任務、督過程、督成效,又查認識、查責任、查作風,確保每項整改任務落到實處。縣委、縣政府于5月12日、6月5日、8月19日先后召開省委巡視反饋意見整改落實推進會,聽取整改落實進展情況匯報,研究重難點問題,督促加快整改進度,確保整改質量。各專班定期召開會議,加強指導,壓實牽頭單位、責任單位工作責任,推進整改落實工作落實落細、見底歸零。省委巡視縣委反饋的5個方面18個類別97個問題已基本完成整改92個,正在整改問題5個(問題13污染防治問題較為突出、問題25事業單位分類改革滯后、問題29教育資源配置不均衡、問題77小產權房問題嚴重、問題88違規出借財政資金),均達時序進度要求。在面上問題整改和問題線索處置過程中,共追責問責281人,其中黨紀政務處分57人、組織處理67人、移送司法機關4人,其他153人。 ?

二、突出質量導向,有力有效落實整改措施

(一)巡視組反饋的5個方面18個類別97個問題的整改情況

1. 政治站位不夠高,貫徹落實中央和省委的決策部署不夠到位,縣委領導核心作用發揮不夠充分。

(1)落實“兩個維護”的意識不夠強。

問題1:學習貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神不夠到位。縣委沒有把學習貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神納入2018、2019年巡察內容,縣委組織部沒有對學習情況進行督促檢查,縣政府督查室沒有開展專項督查活動,縣總工會、婦聯、共青團沒有組織開展學習宣傳活動。

整改成效:一是縣委巡察辦印發了《十四屆大悟縣委第九輪巡察暨回訪督查工作實施方案》,將各單位學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察湖北重要講話和重要指示批示精神情況作為巡察和回訪督查的首要監督內容。二是縣委、縣政府將黨的十八以來習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況作為首要任務,列入《2020年縣級層面督查檢查考核計劃清單》。縣政府辦公室完善了《大悟縣學習貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神和省委<決定>重點工作責任清單》,對政府系統各部門貫徹落實情況開展了書面督查,下發了情況通報。三是縣委組織部組織開展基層支部“巡整”工作,將學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神作為檢查督辦重點內容。四是縣總工會、縣婦聯、團縣委將習近平總書記系列重要講話精神和重要指示批示精神納入本單位年度學習計劃。縣總工會通過黨組理論學習中心組、全體干部大會等深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神;縣婦聯班子成員開展集中研討2次,講授專題黨課1次;團縣委通過“青春大悟”公眾號推送學習資料,引導廣大團員青年學習習近平總書記視察湖北重要講話精神,并向廣大團員推薦學習書目。五是將學習宣傳貫徹習近平總書記視察湖北重要講話納入全縣各級黨委(黨組)理論學習中心組學習、支部主題黨日重點內容,加強督促檢查,定期通報學習情況。

問題2:學習貫徹習近平總書記重要講話精神有差距。習近平總書記2015年6月會見全國優秀縣委書記、2015年12月在中央黨校工作會議、 2016年1月在重慶推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神,縣委均沒有組織傳達學習。

整改成效:一是5月14日,在縣委常委會第122次會議上補學了習近平總書記2015年6月會見全國優秀縣委書記、2015年12月在中央黨校工作會議、 2016年1月在重慶推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神。二是印發了《縣委理論學習中心組2020年度學習計劃》,將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神納入2020年度重要學習內容,要求全縣各級黨委(黨組)參照制定本單位年度學習計劃。三是進一步梳理2015年以來習近平總書記關于本地區本部門本領域的重要講話和重要指示批示精神,匯編了《意識形態工作專題學習資料》。四是健全完善學習制度,加強對全縣各級黨委(黨組)理論學習中心組學習情況的督促檢查,通報了4月份學習情況和2020年上半年學習情況。五是將學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為意識形態工作責任制落實考核重要內容,納入2020年度督查計劃清單。

問題3:執行中央《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》不夠嚴格。2018年度縣委常委民主生活會,有2名同志以相關工作建議作為批評意見。2016、2017年度縣委常委民主生活會上有2名同志沒有反映其本人受黨紀處分情況。3名同志沒有參加所在黨支部2018年度組織生活會,2名同志沒有參加所在黨支部2017年度組織生活會。

整改成效:一是4月28日市委常委、縣委書記余德芳就執行中央《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》不夠嚴格問題對縣委常委、組織部部長夏軍進行了工作約談。5月14日余德芳同志主持召開工作約談會,對未落實民主生活會、組織生活會等要求的縣委常委進行了工作約談。二是召開專題民主生活會。5月6日召開了縣委常委班子中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見整改暨省委第一巡視組對大悟縣委巡視情況反饋意見整改專題民主生活會,以上率下帶動18個相關單位召開了專題民主生活會。三是組織開展“回頭看”。5月22日縣委組織部印發《關于對2019年度黨員領導干部落實雙重組織生活制度情況開展自查的工作提示》,全縣28名縣處級以上黨員領導干部以普通黨員身份參加了所在黨支部2019年度組織生活會。縣委組織部對鄉局級單位下發《2019年度黨員領導干部落實雙重組織生活會情況自查統計表》,全縣532名科級黨員領導干部中,3人未執行領導干部雙重組織生活會制度,5月31日前已整改到位。 ????????????????????????????????

(2)貫徹落實中央和省委重大決策部署不夠到位。

一是精準扶貧脫貧政策落實不夠到位。

問題4:扶貧項目資金閑置,使用效率不高。2016至2018年,大悟縣共統籌扶貧資金35.72億元,支出32.72億元,至巡視時仍閑置資金3億元,其中閑置一年以上的有2.93億元。

整改成效:一是及時糾正問題。對2016—2018年統籌扶貧資金使用情況進行梳理,2016—2018年,統籌資金共結余30086.36萬元,其中:2016年當年結余21499.27萬元,2017年當年結余7821.06萬元,2018年當年結余766.03萬元,當年結余資金全部納入下一年度統籌資金方案,結轉使用。截至2018年底,統籌資金滾存結余766.03萬元,該結余資金全部納入2019年統籌資金精準扶貧方案。二是加強資金統籌。早謀劃、早安排,及時完成2020年統籌資金方案編制工作。2020年,統籌財政專項資金94257萬元。三是加快資金撥付。出臺了《關于加快財政扶貧資金撥付進度減少年度結轉結余資金的緊急通知》,督促各鄉鎮(區)切實加快扶貧項目實施進度,加快財政扶貧資金撥付進度,提高財政扶貧資金使用效益。四是強化績效管理。嚴格執行《大悟縣扶貧資金預算績效管理辦法》,對統籌資金項目設定績效目標,并納入統籌方案考核。按照《大悟縣扶貧資金項目公示公告實施方案》要求,加大扶貧資金項目信息公開力度,進一步強化資金項目監管。五是嚴肅追責問責。對相關人員進行了工作約談,責令寫出書面檢討,舉一反三,認真整改。

問題5:扶貧項目資金統籌不到位。截至2019年8月,縣財政計劃統籌的2019年村衛生室建設資金380萬元,貧困村、貧困戶光伏扶貧收益1080萬元,仍未統籌到位。

整改成效:一是完成2019年度資金統籌任務。已于2019年12月份前,將村衛生室建設資金380萬元、貧困村、貧困戶光伏扶貧收益1080萬元,全部統籌并及時撥付到位。二是科學編制年度資金統籌方案。積極立項爭資,加強對接聯系,確保項目資金來源。科學編制2020年統籌方案,3月26日縣政府常務會議研究通過。2020年,統籌財政專項資金94257萬元。三是嚴格甄別審核整合項目。明確建設項目、資金來源、完成時限等內容,并按規定時間節點上報,確保所有項目來源于項目庫。四是嚴肅追責問責。對相關人員進行了工作約談,責令寫出書面檢討,舉一反三,認真整改。

問題6:扶貧資金撥付不及時。2019年扶貧專項資金還有24類扶貧項目共計1.59億元沒有按進度及時撥付。

整改成效:一是加快扶貧資金撥付進度。印發了《關于加快財政扶貧資金撥付進度減少年度結轉結余資金的緊急通知》,截至2019年底,納入2019年度統籌資金精準扶貧方案的24類扶貧項目、15929.5萬元資金全部撥付到位。二是將資金分解落實到項目。制定《大悟縣2020年統籌使用財政專項資金支持精準扶貧工作實施方案》,明確項目實施和資金使用主體,做到項目標準明確、責任具體。三是優化資金撥付流程。優先撥付教育、生活、健康等到戶到人項目資金的支出,重點向產業、就業等方面傾斜。截至6月中旬,已撥付生活保障資金7615萬元,春季教育扶貧資金1306萬元,產業扶貧資金3186萬元,就業扶貧資金1535萬元。四是嚴肅追責問責。對相關人員進行了工作約談,責令寫出書面檢討,舉一反三,認真整改。

問題7:易地扶貧搬遷問題突出。房屋質量不達標,290套易遷房存在質量問題;入住率不高,應搬遷扶貧戶8803戶,實際搬遷入住7097戶,未搬遷入住1706戶;搬新拆舊不到位,搬遷戶應拆除舊房屋7594戶,已拆舊復墾6178戶,還有1416戶未拆舊復墾。

整改成效:一是5月23日召開全縣脫貧攻堅住房保障工作專題會,責令4家單位作表態發言,進一步安排易遷“六個清零”工作。包保鄉鎮(區)的縣“四大家”領導采取隨機抽查的辦法,一周之內走訪調研不少于1/3的易遷點,進行分析督導,協調解決問題,縣委常委會專題聽取了有關情況。二是全面排查整治易遷房屋質量安全隱患。縣住建局、縣質檢站工作人員組建了質量安全排查工作專班,對全縣290處質量安全隱患開展了檢查,督促限期整改落實。290處質量安全隱患已于2019年12月底前全部整改完成。對相關責任人進行問責,責令縣易遷辦主任作出書面檢討;工作約談鄉鎮(區)易遷負責人19人、施工單位項目負責人23人、監理公司監理人員10人。三是提高易地搬遷入住率。開展了多輪次檢查督查,督促各鄉鎮(區)建立了搬遷入住臺賬,并指導搬遷戶入住。截至2019年12月,各鄉鎮(區)搬遷入住8803戶17830人,入住率100%。加快完善易遷點配套設施建設以及推進易遷后續產業扶持工作,確保貧困戶搬得出、穩得住、逐步能致富。四是加快拆舊復墾工作。對拆舊復墾工作開展檢查驗收,分類建立了應拆、可不拆易遷對象臺賬。截至5月底,全縣5660戶應拆盡拆到位。

問題8:教育扶貧不精準,2016至2018年分別遺漏貧困學生52人、90人、113人,2019年春季發放教育扶貧資金有16名建檔立卡學生遺漏。

整改成效:一是全面組織排查。縣教育局對全縣貧困家庭學生歷年來獲得教育扶貧資助和漏報情況進行了排查,對漏報的學生及時進行補報。對2016年至2018年遺漏的411名貧困學生,落實扶持資金90.8萬元。二是加強政策宣傳。印發《政策明白卡》,對資助范圍對象、標準、方式及流程作了詳盡說明,多途徑宣傳到每個貧困家庭。三是建立工作臺賬。對2020年建檔立卡學生進行了摸底,加強信息共享,建立工作臺賬,確保貧困家庭學生及時享受教育扶貧資助政策。四是全面落實政策。開展2020年春季教育扶貧學生摸底和申報、審核、打卡工作,共資助16425人次,發放資金1306.16萬元。五是嚴肅追責問責。縣教育局黨組對學生資助管理中心相關負責人進行了工作約談,責令其作出書面檢討,嚴明紀律,堅決杜絕此類問題再次發生。

問題9:慢性病認定辦證工作滯后,全縣認定建檔立卡貧困人口門診特殊慢性病、門診重癥疾病患者12003人,已辦證發卡10952人,未辦證1051人。

整改成效:一是及時辦理發放慢性病卡。未辦證1051人已全部辦證,對已認定的貧困對象及時印制慢性病卡并督促鄉鎮(區)發放到位。截至目前共認定門診慢性病12511人,門診重癥2921人,門診視同住院989人,全部發卡到位。二是加強部門協同配合。2019年11月開展大悟縣脫貧攻堅大排查,對“三精準、三落實、三保障”情況進行排查,2020年4月制定整改工作方案,加強問題整改。三是建立健全慢性病認定辦理服務長效機制。加強落實慢性病卡認定發放和鄉村醫生簽約服務宣傳工作,壓實鄉鎮衛生院代辦和鄉村醫生簽約服務責任,已實現貧困戶鄉村醫生簽約服務全覆蓋。四是加強常態化辦理。2019年6月在縣醫保局設立日常認定窗口,做到即時申報、審批、系統標認、發卡、享受待遇。五是嚴肅追責問責。縣醫保局對相關責任人進行工作約談,引以為戒,確保慢性病認定辦證工作迅速及時。

問題10:殘疾人享受“兩項補貼”不到位,全縣共有建檔立卡貧困殘疾人9427人應享受“殘疾人生活補貼和護理補貼”,截至2019年7月,仍有12名殘疾人(14人次)未享受“兩項補貼”。

整改成效:一是立行立改到位。未享受重度殘疾人護理補貼9人,分別是:黃站鎮肖林霞,三里城鎮林超、陳凱乾,新城鎮李段婷,高店鄉劉前程已經申報殘疾人“兩項補貼”。高店鄉余火方,新城鎮熊明權已轉為五保,不享受殘疾人補貼政策。夏店鎮魏繼武、楊橋失聯多年。未享受困難殘疾人生活補貼5人,分別是:大新鎮黃世全,黃站鎮肖林霞,宣化店鎮王鋒、陳世軍已申報殘疾人“兩項補貼”。新城鎮熊明權已轉為五保,不享受殘疾人“兩項補貼”政策。二是充分運用數據信息。每月由縣殘聯將殘疾人信息比對結果發至各鄉鎮(區)核對殘疾人信息,促進鄉鎮(區)做好殘疾對象的申報工作。三是強化證件辦理服務。加大政策宣傳力度,印發宣傳單、宣傳手冊,讓殘疾人“兩補”政策家喻戶曉。縣殘聯組織人員,對217名無法進城辦證或不方便進城辦證的殘疾人提供上門辦證服務,并及時申報享受補貼政策。四是嚴肅追責問責。縣殘聯對相關責任人進行了工作約談,引以為戒,杜絕此類問題再次發生。

二是防范化解重大風險不夠到位。

問題11:政府債務逐年增加。2015年23.95億元、2016年35.67億元、2017年38.59億元、2018年45.33億元。

整改成效:一是加強組織領導。成立了由縣政府主要領導任組長的大悟縣政府債務管理領導小組,統一領導、管理全縣政府性債務工作。二是制定《大悟縣防范化解政府性債務風險攻堅戰工作方案》,實行“一債一案”,明確責任單位、化債時限等,完善定期會商、情況通報、防范預警等機制。三是組織開展業務培訓,組建專班加強監督檢查,確保債務在省定限額內,嚴格按照省財政廳每年給大悟縣下達的債務限額進行管控。根據鄂財債務辦〔2019〕2號文件精神,我縣債務風險等級評定為綠色等級,綜合債務余額在可控范圍之內。四是修訂完善《大悟縣地方政府債務限額管理辦法》《大悟縣政府債務風險評估和預警暫行辦法》《大悟縣地方政府性債務風險應急處置預案》等制度,為堅決守住不發生區域性系統性風險提供制度保障。

問題12:社會保險基金當期收不抵支。2015年至2019年7月,機關事業單位養老保險基金收入1.19億元,支出2.78億元,資金缺口1.59億元。 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

整改成效:一是把好擴面征收關,確保基金及時入庫。截至2020年8月,全縣358家機關事業單位已完成上線經辦工作。每月及時向稅務部門發送核定數據,確保參保單位按時繳費。今年對358家單位11311人完成了繳費工資基數申報核定工作,月繳費工資基數為7068萬元,征繳基金10795萬元。二是把好政策宣傳關,確保改革工作落地。積極宣傳新制度政策,引導參保單位及時繳費。利用網絡平臺,及時發布繳費信息及政策。印發5000份機關事業單位養老保險制度改革宣傳手冊,分期分批組織政策業務培訓1800人次,推動政策精準落實。三是把好資金結算關,確保基金管理合規。截至2020年8月,已經完成196家單位的結算數據整理匯總,參保單位應繳基本養老保險費2.52億元。四是把好經辦服務關,確保改革穩妥推進。做好企業保險、原有試點、鄉改、新制度等四種養老保險制度的銜接工作,截至2020年8月,完成轉企制度銜接的原有試點人員(含鄉改)1008人。啟用“中人”新辦法計發退休待遇工作,準確發放退休人員退休待遇。加大基金爭取力度,2016-2020年,省級下達新制度基金上級財政補助資金8120萬元,壯大了基金“塊頭”。???? ???????

城鄉醫療保險基金缺口1.29億元。

整改成效:一是加大2020年度城鄉居民醫療保險征收力度,參保人數486546人,與去年同期增加3000余人。二是2019年先后出臺《大悟縣醫療保險就醫轉診轉院暫行規定》(悟醫保發〔2019〕6號)、《關于進一步做好貧困人口基本醫療有保障的通知》(悟醫保發〔2019〕9號)和《縣人民政府辦公室關于進一步做好貧困人口基本醫療有保障工作的補充通知》(悟政辦電〔2019〕37號)等文件,不斷提高基本醫療保障水平。三是擬定總額預付方案,與醫療機構簽訂包括總額預付在內的服務協議,實際簽訂協議金額3.0985億元。四是2019年9月開展打擊欺詐騙取醫保基金專項行動,規范了定點醫療機構服務行為。強化2018年度檢查暨專項行動結果運用,拒付醫院醫保基金3361萬元。五是持續開展打擊欺詐騙保活動,2020年6月份開展了全面拉網式檢查。今年1-7月份基金支出同比下降6318萬元。

三是污染防治問題較為突出。

問題13:長江大保護工作整治不力。2018年12月27日,國家長江經濟帶生態環境警示片曝光澴河大悟縣縣城河道建有橡膠壩,導致下游河床裸露、布滿垃圾等問題,至巡視時沒有按時間節點整改到位。

整改成效:一是進一步梳理排查了問題,將整改任務分解到了專班、部門和鄉鎮(區)。二是警示問題整改指揮部及其辦公室加強統籌調度,制定了每月任務清單,每月開展三輪現場檢查督辦,跟蹤問題整改落實。三是實行銷號管理。已拆除城區橡膠壩,“一河兩岸”橡膠壩河流連通工程河道內主體工程已基本完工,附屬工程受疫情影響正在施工。持續加大“舉一反三”問題整改力度,常態化清理河道內的垃圾、菜園、違建、阻水物,河流通暢程度得到提升。四是已爭取到澴河綜合治理項目、黑玉河綜合治理項目。完成了澴河下游20公里岸線、河床整治項目,河流整體感觀得到較大改善。五是督促縣、鄉、村三級河長履行職責,加強河岸綠化,堅持落實巡河制度,加強日常管理,努力實現“河暢、水清、岸綠、景美”目標。

問題14:環保督察反饋問題整改不到位。2016年中央環保督察涉及大悟縣整改問題33個,仍有城鄉污水等6個方面的問題未整改到位;2018年省環保督察整改問題40個,仍有重金屬污染防治項目建設等12個方面的問題未整改到位。

整改成效:一是制定了《中央和省級環保督察反饋意見已整改銷號問題“回頭看”工作方案》,組建了4個專班扎實開展“回頭看”,鞏固了整改成果。二是進一步細化整改方案,明確了整改任務、措施、責任、時限,壓實了各整改單位職責。反饋的18個問題已上報銷號2個,“河流水質改善”“農作物秸稈禁燒和綜合利用”等16個問題已達到中央和省環保督察整改時序進度。三是2019年8月以來,縣委、縣政府研究和督辦問題整改35次,協調解決整改工作中的重點難點問題,扎實推進中央和省級環保督察反饋問題整改,確保問題按時銷號。四是不定期到企業開展現場檢查,掌握企業達標排放情況,杜絕了企業超標排污現象。2019年8月份以來,以通報、通知等形式,共督促各單位履行生態環境保護職責19次。五是2019年市級對縣(市、區)“以獎代補”考核,我縣三大攻堅戰考核排名第二位。

問題15:鄉鎮治污設施建設滯后。截至2019年7月,全縣14個鄉鎮16個污水處理廠建設工程項目均未按省政府要求的期限完工;14個鄉鎮生活污水處理配套接戶管網僅完成19.9%。

整改成效:一是強化工作舉措,縣委、縣政府召開3次推進會,落實鄉鎮長包保責任,強力推進項目建設。成立工作專班,實行定期通報制度。二是完成了16個污水處理廠及配套管網的建設任務和工程竣工驗收,目前正在進行環保驗收。接戶管網已完成初步驗收。三是接受省住建廳信息平臺在線監測數據聯網和建設進度考核,我縣在《2020年全省3-4月鄉鎮生活污水治理工作進展情況的通報》中排名全省第4位。

四是掃黑除惡工作形成合力不夠。

問題16:查辦問題線索不力。2018至2019年,中央和省、市相關部門向大悟縣掃黑辦移交線索31條,縣掃黑辦研判交辦線索100條,逾期未辦結線索25條,占總數的19%。

整改成效:一是縣掃黑辦加大督辦力度,抽調8名警力充實掃黑除惡“專業隊”,對超期未結線索,集中優勢警力全力攻堅,限時辦結。巡視反饋的25條逾期未辦結線索,已全部辦結。二是落實“大小三長”和“三員”(偵查員、檢察員、審判員)協調聯動機制,定期召開會商協調會議,推進審查起訴環節法檢同步閱卷機制,加快推進重點案件辦理。李某等人涉黑重點案件已于7月23日公開開庭審理,8月28日一審判決。三是組織公安機關對前期查否的線索開展復核,及時發現糾正核查工作中的問題。堅決克服就線索查線索的思想,對線索涉及的人、事、案及時串并分析,縱向深挖、橫向拓展,力求查深查透。縣公安局已對前期查否的132條線索進行了復核。

問題17:部門聯動協調不夠。對群眾反映強烈的“砂霸”“石霸”“路霸”“強攬工程”“強裝強卸”等涉黑涉惡問題,縣水利和湖泊局、縣住房和城鄉建設局等行業監管部門和掃黑除惡成員單位,沒有認真摸排問題線索,至巡視時,問題線索零報送。

整改成效:一是充分運用電視、網絡、微信公眾號等媒體,加大對中央掃黑除惡智能化平臺、掃黑除惡舉報獎勵制度的宣傳力度,在大悟電視臺“法治平安”欄目開設掃黑除惡工作專欄,宣傳典型案例,根據涉黑惡類案件偵辦進展,及時發布《通緝令》《關于敦促涉黑涉惡類違法犯罪人員投案自首的通告》等,發動群眾檢舉、揭發黑惡勢力違法犯罪活動。目前,已兌現舉報獎勵10.2萬元,6名全省“百日追逃”專項行動目標逃犯已全部到案。二是縣政府出臺“三治”工作方案,成立工作專班常態化開展“三治”。縣掃黑辦加大對縣水利和湖泊局、縣住建局等成員單位的督辦力度,強化行業主管部門與政法機關的協作聯動。縣紀委監委、政法機關針對行業監管漏洞制發“三書一函”72份,行業主管部門已全部回復并積極落實整改。三是落實5月27日全省掃黑除惡工作推進會精神,縣住建局、縣水利和湖泊局等10個行業主管部門制定本級行業整治方案,在重點行業、領域開展第四輪線索摸排。縣水利和湖泊局、縣交通局等4部門向縣掃黑辦移交線索10條。

問題18:群眾安全感不高。近3年,在省綜治委開展的“一感兩度兩率”五項指標調查中,大悟縣的群眾安全感指標在全省103個縣市區中排名均靠后,2016至2018年分別為96位、94位、99位。

整改成效:2019年下半年全省群眾安全感測評中,我縣群眾安全感、公正執法滿意度、矛盾糾紛調處有效率、掃黑除惡成效評價四項測評指標分別排名第89、72、56、47位,較去年同期分別進位了10、8、24、27位,群眾安全感顯著提升。一是壓緊壓實責任。5月15日召開全縣政法和信訪維穩工作會議,下發了《關于2019年度全縣綜治(平安建設)考核結果的通報》《關于2019年度全縣法治建設考核結果的通報》,與20個鄉鎮(區)、87家縣直單位負責人簽訂平安建設(綜治工作)目標管理責任書,層層壓實責任。二是建立矛盾糾紛排查預警機制。印發《大悟縣涉疫情矛盾糾紛集中排查化解專項行動工作方案》,針對涉疫情、涉建筑領域、涉軍、涉教等群體開展為期四個月的排查化解專項行動。嚴格落實平安建設領導責任制,2個綜治工作考核名次靠后的鄉鎮在5月15日全縣政法和信訪維穩工作會議上作表態發言,將全縣19個綜治信訪問題突出的村(社區)列入2020年重點管理對象,嚴督實導2個市重點管理、5個重點關注鄉鎮落實整改責任。5月、6月份先后組織開展全國“兩會”期間信訪維穩工作、全縣平安建設重點工作調研督辦活動,及時通報情況,推動責任落實、工作落地。三是依法整治社會治安突出問題。深入開展打擊盜搶騙、“利劍斬毒”“禁毒掃黃”等專項整治行動,依法嚴打嚴懲違法犯罪行為。截至8月底,縣公安局共立刑事案件677起,刑事拘留272人;受理行政案件1336起,行政處罰827人。四是強化治安防控,夯實平安建設基層基礎。推進縣鄉村三級綜治中心規范化建設,加強網格化服務管理和網格員隊伍建設,將縣城區77個網格優化調整為134個,新招錄專職網格員39名。大力推進“雪亮工程”、視聯網建設,建成農村視頻監控探頭并接入公安平臺聯通1765路,任務完成率為93%,完成高鐵沿線182路建設并接入平臺,推進93家單位完成聯網應用,投資4925萬元的“天網”三期項目正在建設中,高鐵沿線已完工并試運行。

五是“大棚房”清理的問題追責不夠到位。

問題19:“大棚房”清理的問題追責不夠到位。全縣“大棚房”清理涉及6個違法違規項目,至巡視時,未對相關人員追責問責。

整改成效:一是就三里城鎮馬鞍村戀山農莊違規項目,三里城鎮黨委已對馬鞍村原黨支書記黃文戀給予了留黨察看處分,對三里城鎮國土所所長進行工作約談;就芳畈鎮大塘村商混站(原畜禽養殖場)和大塘村畜禽養殖場項目,芳畈鎮黨委已對大塘村黨支部書記付福玲進行工作約談,對芳畈國土所所長進行工作約談;就宣化店鎮大堰村廊柱加工廠(原日光溫室大棚)和大堰村水泥涵管加工廠(原日光溫室大棚)違規項目,宣化店鎮黨委已對大堰村原黨支部書記喻明進行了誡勉談話,對宣化店國土所所長進行工作約談;就大悟縣涼亭山泉水飲品違規項目,高店鄉黨委已對涼亭村黨支部、村委會給予以全鄉通報批評,對涼亭村黨支部副書記李國建進行了誡勉談話,對高店國土所所長進行工作約談。二是扎實有效地推進“大棚房”問題專項整治行動。排查農業設施用地578個,按要求已于2019年3月30日前全部整改到位,并通過了省市專項驗收。三是嚴格規范執行行政審批程序,規范設施農業用地報備程序,形成長效監管機制。

問題20:政策性住房清理不力。2015年12月以來,大悟縣共清理出35名干部多占政策性住房41套,截至2019年7月,仍有14名干部多占政策性住房20套未整改到位。

整改成效:一是縣委組織部牽頭協調縣紀委監委、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣財政局、縣機關事務服務中心等清理規范多占政策性住房相關職能單位,組建工作專班,深入縣林業局、縣民政局實地調查多占政策性住房具體情況。二是責成縣林業局、縣民政局委托第三方評估公司,對多占政策性住房市值進行科學評估。三是召開4次專題協調會,指導縣林業局、縣民政局制定切實可行的整改方案。組織召開涉及多占政策性住房干部職工見面會,宣傳講解相關政策,督促履行整改責任。目前14名干部職工多占政策性住房問題已經全部整改到位。其中,10人清退房款15.23萬元,3人直接騰退3套政策性住房給原單位,1人按政策重新認定不屬于多占政策性住房。四是將政策性住房清理工作納入縣委巡察內容,經常性開展監督檢查。

(3)縣委領導核心作用發揮不夠。

一是貫徹新發展理念有差距。

問題21:農業大而不強。2018年,全縣農業規模種植面積占比19.8%;全縣農產品加工業產值與農業總產值比例為0.6:1,而孝感市農產品加工業產值與農業總產值比例為3:1。

整改成效:一是大力培育新型農業經營主體。2019年全縣新型農業經營主體1525家,增幅11%。農業產業化龍頭企業共40家,國家級龍頭企業1家、省級龍頭企業7家、市級龍頭企業32家(其中:2019年新晉國家級農業產業化龍頭企業1家、省級農業產業化龍頭企業2家、市級農業產業化龍頭企業9家)。 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????二是做大做強農產品加工產業。招商引進湖北半兵衛茶業有限公司建設標準化生態示范茶園基地2000畝,2019年生產碾茶(抹茶)1000噸以上,綜合收入過5億元。支持湖北正邦集團建設核心育種場,擴大延長產業鏈,36萬噸飼料加工廠2020年7月試投產,年屠宰生豬100萬頭A類屠宰場及肉食料品深加工廠今年8月開工建設,力爭全縣農產品加工值與農業總產值比例逐年提高。三是深化茶產業供給側改革。圍繞優勢產業茶產業,先后引進湖北克拉梅茨、半兵衛、綠道集團等茶企,拉伸延長了茶產業發展鏈條,實現了由單一春茶生產向春、夏、秋茶均衡開發轉變、單一綠茶向“紅綠抹白”茶轉變、單一春茶高端產品向“高中低”系列茶產品并重轉變,我縣茶產業呈現多元化發展態勢。大力推廣稻田綜合種養模式,提高種植效益。2019年推廣稻蝦、稻鴨種養等稻田綜合種養5萬畝。新建、補建高標準農田9.81萬畝。四是大力發展農村電商業務。依托阿里巴巴、郵政、供銷社等公司平臺,建成146家農村電子商務服務站。2019年組織開展了“大悟縣美麗鄉村建設旅游電商扶貧暨服務站資源對接會”培訓,推動服務功能下沉至村,與38家農村服務站點簽訂了《服務網點經營特許經營合同》。五是大力推動農旅融合發展。啟動建設20個旅游鄉村,建成農旅養融合示范點75處,2019 年接待游客達340萬人次,同比增長30%,綜合收入達14億元。 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

問題22:推動經濟高質量發展不夠。全縣規模以上工業企業69家,僅占孝感市規模以上企業1137家的6%,年銷售收入過億元企業僅23家;“四新”經濟(新技術、新產業、新業態、新模式)和“三高”企業(高技術、高成長、高增值)10家,占全縣規模以上企業總數的14.5%;2017年綠色發展指標在全省第三類縣市區中排名倒數第二。

整改成效:一是加強企業培育。培育規模以上工業企業和高新技術企業,建立企業后備庫,2020年后備規上企業14家,后備國家高新技術企業11家。點對點幫助企業開展高企創建,7月10日第一批申報國家高新技術企業5家。大力推進企業進規申報工作。截至目前,新進規模企業2家。實施中小企業成長工程,建立企業名錄庫,目前入庫企業15家。全力服務企業發展,2020年全年力爭新增規上企業10家以上。二是高質量完成科技成果轉化。大力宣傳科技成果轉化政策,組織黃麥嶺、京華彩印、鴻源農業等公司積極開展科技成果轉化工作,截至目前共登記備案5項科技成果,對接京華彩印和武漢大學簽約轉化科技成果一項。并組織輔導全縣企業申報各類科技計劃項目,組織黃麥嶺申報2020省級農業科技創新引導項目,組織華龍生物制藥有限公司申報2020省級精準扶貧項目,組織廣樺包裝、首通電磁線、悅爾牡丹申報國家級2020科技助力經濟項目。三是強化產學研合作對接。推動企業和高校院所協同創新,組織企業與華中農業大學、武漢市農科院、水產所等高校院所進行深入對接,全縣院企合作已達20余家。今年4月份,對接武漢市農科院專家到城關鎮中心村開展送科技下鄉活動;5月份,組織武漢市水產所專家教授到城關鎮紫旭生態農業科技發展有限公司開展一對一技術指導。四是積極搭建各類創新平臺。5家企業獲批市級星創天地,推薦華龍生物制藥創建國家級星創天地,廣達食用菌創建省級星創天地。依托龍頭企業,在東新、三里、宣化等鄉鎮建設茶葉、食用菌、中藥材、野菊花等一批產業高效示范基地。五是加強高新人才引進。實施“三區”科技人才和科技特派員專項行動,2020年計劃推薦選派“三區”科技人才13名,受培對象2名,圍繞特色產業大力引導科技成果轉移和轉化,開展技術服務。六是優化營商服務。積極應對疫情影響,制作惠企政策明白卡1000份,發放到全縣各鄉鎮(區)和企業。定期對全縣65家規上工業企業進行走訪,全力解決實際困難和問題,助力企業復工達產。七是提高綠色發展質量。①開展閑置土地專項清理,加大石材開采整治關閉工作力度,持續開展非煤礦山清理整頓工作。爭取省自然資源廳支持,積極申報生態修復項目。②大力解決大氣、水、土壤等領域突出環境問題。全縣“三大河流”四個地表水上級考核斷面年度達標率分別為75%、100%、100%,縣級集中式飲用水源年度達標率均為100%。完成全縣21臺燃煤小鍋爐淘汰改造、30家加油站配套,建成空氣自動監測站2座。編制完成《大悟縣土壤污染防治工作方案》等,促進綠色環保高質量發展。③大力推進農業綠色高產高效創建, 2019年茶葉綠色高質高效創建核心茶園示范區1萬畝,示范推廣茶園面積5萬畝。④降低能耗總量,完成了2019年單位生產總值能耗下降率目標值為0.97%,能源消耗增量目標值為1.88萬噸標準煤的目標任務。⑤狠抓荒山綠化植樹造林工作,嚴防森林火災、嚴厲打擊濫砍濫伐毀林違法犯罪行為發生,確保全縣生態資源安全。2019年獲省政府督查激勵獎勵資金100萬元。

問題23:生態文化旅游業發展質量不高。全縣沒有一家4A級以上景區,2018年全縣旅游收入12億元,與大悟縣豐富的旅游資源不相匹配。

整改成效:一是堅持規劃引領。堅持用新發展理念指導全縣全域旅游發展總體規劃、“十四五”文化旅游專題規劃、中原軍區舊址景區等景區修建性詳細規劃,加快推進4A景區建設。2019年6月6日、10月14日,市委常委、縣委書記余德芳先后主持召開全縣全域旅游發展大會、縣“四大家”聯席會,安排部署全域旅游、創建國家4A級旅游景區等工作。二是加大品牌創建力度。2019年,中原軍區舊址景區成功創建國家4A級旅游景區,悟峰山十八潭景區成功創建國家3A級旅游景區。2019年,全縣游客接待人數突破340萬人次,綜合收入超過14億元。積極推動十八潭景區創建國家4A級旅游景區,申報四姑北山紅葉觀光園、三里茶葉生態園創建國家3A級旅游景區。在全市2020年二季度路長制、“景區”項目拉練活動中,我縣景區項目綜合評比第三名。三是積極開拓旅游市場。組織舉辦“與愛同行 惠游湖北”活動,嚴格落實“限量、預約、錯峰”開放要求,全縣5家A級旅游景區共接待游客23188人次。四是加快重點項目建設進度。加快推進十八潭景區二期、中原古鎮PPP、碾盤山孔雀生態觀光園、悅爾牡丹生態園等項目建設,推動三天門、雙橋花山等一批文旅項目取得實質性進展。五是加大宣傳營銷力度。圍繞“大悟山水?大別天下”旅游主題定位,構建以“金秋好時節?大悟賞紅葉、紅秀大悟?茶香天下、紅色大別山?醉美十八潭、田園故里?鄉約金嶺”為主的品牌體系。成功舉辦山地自行車超級聯賽、攝影作品聯展等系列活動,編印手繪大悟旅游導覽圖、大悟鄉村旅游指南,不斷提升大悟文旅的美譽度和影響力。

問題24:行政審批“放管服”不到位。按照全省2019年縣級行政審批事項目錄,大悟縣應有34家單位進駐政務服務辦事大廳,至2019年7月,只進駐29家。已進駐的縣公安局、教育局、住建局等10家單位窗口授權不充分,仍需要回單位審批。

整改成效:一是整合平臺,打通縣鄉村三級政務服務“一張網”服務平臺,全縣32個縣直部門在湖北省政務服務網V3.0系統上領取事項1097項,發布事項1097項;全縣所有鄉鎮(區)和村(社區)共領取政務服務事項29801項,共發布政務服務事項29801項。二是開展專項治理,組織專班對縣住建局、縣教育局、縣林業局、縣自然資源和規劃局、縣交通局、縣公安局、縣衛健局、縣農業農村局、市生態環保局大悟縣分局、縣城管局等10家進駐大廳情況進行核查,現場體驗辦件,10個部門應進駐縣政務服務大廳行政審批服務事項202項,進駐率實現100%,中燃、嘉旭兩家燃氣公司進駐大廳。各部門對進駐服務大廳的審批服務事項進行授權,進一步明確窗口審批服務首席代表和工作人員審批權限,實行窗口坐班服務制度,真正做到受理、審核、審批、繳費、制證等審批服務全部在窗口完成(涉及上級審批的除外),現場辦結到位。三是大力督促各單位開展政務服務“一張網”網上審批服務,7月份,全縣網上辦件5174件,8月1日至8月26日,全縣網上辦件總量為7511件,全市排第一位。四是修訂完善了大悟縣政務服務辦事窗口管理制度、鄉鎮便民服務大廳(分中心)建設管理辦法等制度,梳理并公布縣級高頻事項“最多跑一次”清單186項,最大限度提供便捷高效服務,規范了審批服務行為。五是將行政審批“三集中、三到位”納入縣委、縣政府年度綜合目標考核內容,每年對縣直部門政務服務進行綜合考核。六是加快推進市民之家建設,已完成主體工程,委托中南設計院正在進行裝修設計,已進行兩輪設計評審,基本完成市民之家進駐單位功能區劃分,將按時間節點加快建設后續工程。

問題25:事業單位分類改革滯后。全縣15個生產經營類事業單位中有11個單位283人未核定機構和人員編制。

整改成效:一是成立了推進生產經營類事業單位改革工作領導小組和工作專班。將生產經營類事業單位改革工作納入縣政府“五化”平臺,加快推進全縣改革工作。二是6月12日,召開了全縣生產經營類事業單位改革推進工作會,對2020年全縣生產經營類事業單位改革工作進行精心安排和詳細部署。三是印發了大悟縣《關于如期完成從事生產經營活動事業單位改革的工作方案》(悟辦發電〔2020〕13號),進一步明確了改革的目標任務、方法步驟、責任落實和組織保障。四是督促協調涉改單位主管部門制定改革方案,按時間節點倒排工期、掛圖作戰,高質高效完成四個階段重點任務,確保2020年底前完成改革任務。截至目前,縣國有資產管理中心、縣機關食堂、縣機關小汽車修理隊等13家單位已完成資產清查和主要負責人經濟責任審計工作,縣國土資源勘察規劃院、縣城鄉規劃設計院即將完成。已初步完成所有單位改革成本測算工作,共審核在編在崗人員330人,安置費用8450萬。縣國有資產管理中心、縣機關食堂、縣機關小汽車修理隊、縣農業開發公司、縣黃站漁場5家單位已初步擬定改革方案(含人員安置方案),其余10個單位正在擬定中。

問題26:減稅降費政策落實力度不大。按照減稅降費相關政策要求,全縣預測減稅額度為3.064億元,預測降費額度為2569萬元。至2019年7月,已減稅9287萬元,占減稅額度的30.3%;已降費1306萬元,占降費額度的50.8%。

整改成效:一是全面落實減稅降費政策。2019年,全縣全年減稅額度18636萬元,做到了應減盡減。全縣公民出入境證件費征收實際減收30.15萬元,不動產登記費征收實際減收39.2萬元,兩項合計減收69.35萬元;養老保險繳費征收23145萬元,享受降低繳費比例少征養老保險基金3288萬元,290戶企業受益,做到了應降盡降。二是成立了大悟縣貫徹落實減稅降費政策領導小組及工作專班,明確職責,強化領導。三是編印了《大悟縣收費項目標準及政府性基金目錄清單》,下發至全縣各單位和企業近2000冊,持續優化營商環境。四是在縣政府門戶網站開辦專欄,公示行政事業性收費及實行政府定價的收費標準清單、省財政廳要求取消的收費項目,加強日常監管,接受社會監督。

三是推動解決社會民生問題不夠。

問題27:道路改擴建進展緩慢。G346國道大悟段改擴建工程涉及沿線河口、劉集、夏店三個鄉鎮群眾的出行,該項目全長39.05公里,2015年開工,工期30個月,至2019年7月,僅完成8.6公里瀝青路面。

整改成效:一是加快建設。縣委縣政府多次組織工程建設現場協調會,協調、督辦工程項目建設。其中三華線升級改造已于2019年底完工,三條農旅融合示范公路正在加快推進。在全市2020年二季度路長制、“景區”項目拉練活動中,我縣路長制示范工程綜合評比第二名。二是立行立改。2019年底完成346國道全線39.05公里瀝青路面刷黑,實現通車。完成波形護欄安裝及三處道路限速測速設施,加快限速測速設施安裝,剩余配套工程正在穩步推進,總體進度達90%。三是開展交竣工驗收工作。4月28日已組織第三方檢測單位對346國道橋梁進行交工動靜載試驗檢測,其他交竣工驗收工作正在同步推進。四是打通交投公司融資渠道,努力推進交通基礎設施建設。

問題28:保障房建設進度遲緩。2015至2019年,全縣保障性安居工程計劃9465套,已完工3252套,未建3704套,占保障房建設任務的39%。

整改成效:一是全面梳理保障性住房建設情況,制定了《大悟縣保障性安居工程工作方案》,計劃用兩年時間完成3704套的棚戶區改造任務。分別為:2020年6月計劃啟動大悟縣城關鎮府前社區城市棚戶區改造項目902套,目前項目正在進行招投標和施工前準備工作。2021年6月計劃啟動大悟縣城中北路供銷社片區棚戶區改造項目700套。2022年3月計劃啟動大悟縣開發區前進大道西段棚戶區改造項目802套和開發區西岳片區棚戶區改造項目1300套,目前正在進行項目前期策劃。二是加快推進在建項目建設。督促高鐵經濟試驗區棚戶區(還建區三期)改造448套、金鑫家園棚戶區改造230套、黃麥嶺小區工礦棚戶區改造626套、宣化店鎮中原古鎮棚戶區改造660套、麻紡織廠工礦棚戶區改造(B區)185套、河口鎮紡織工業園棚戶區改造180套、河口鎮文化村棚戶區改造180套等2509套保障性住房項目建設單位倒排工期,加快項目工程建設進度。目前,除2018年黃麥嶺小區工礦棚戶區和宣化店鎮中原古鎮棚戶區2個項目正在施工外,其它項目都已經封頂。三是制定了《大悟縣棚戶區改造管理辦法》,今后在申報新棚改計劃時,準確把握棚改范圍和標準,嚴格按照“七個嚴禁”的要求,對條件不成熟的棚改項目不予申報。四是圍繞改善民生抓工程建設。加快推進濱河新村、建設小區、蔡田河小區、商業小區、財政局家屬院、府前街政府大院、郵政小區、公安局家屬院、輕工業小區等9個老舊小區改造,改善老舊小區居民生活環境、提升居住品質。

問題29:教育資源配置不均衡。城區學校“大班額”問題突出。城區現有學校6所,學生18859人,班級數263個,其中“大班額”(超過56人)班級數224個,占比85%;“超大班額”(超過66人)班級數159個,占比60.5%,城北小學平均班額87人、最大班額98人。農村學校生源萎縮,2017年東新鄉萬嶺村教學點僅7名學生。

整改成效:一是開展專項治理。加大農村“兩類學校”建設力度,提升農村學校辦學條件,增強農村學校吸附力。合理撤并教學點,科學配置鄉鎮教育資源。目前,全縣已有序撤并包括東新鄉萬嶺村教學點在內的21所村級初小和教學點。通過新建學校、整合資源、立項擴建、設立分校、加強招生管理等方式,千方百計增加城區學位供給。2019年秋,七里分校就近分流接收城北總校1—6年級學生258人,城北總校1—2年級各班學生均控制在56人以內,3—6年級各班均控制在66人以內。二是加快教育項目建設。在縣城區,泉水實驗學校、實驗中學綜合樓、思源實驗學校教學樓等3個項目建成后可提供學位7100個。目前,泉水實驗學校正在征地拆遷,實驗中學綜合樓項目已開工建設,思源實驗學校教學樓和田徑場項目正在組織招投標。在農村,錢灣小學、金嶺小學、大新鎮小、山口小學、八一村小學、大勝小學等學校項目正在建設,建成后可提供學位3200個。縣職教中心在今年10月份建成使用后,縣中職校和楚才高中整體搬遷,原中職校改建為九年一貫制學校,可提供學位2600個。三是建立常態化教師補充機制。2020年大悟縣招聘補充義務教育教師148名,普通高中12名。統籌安排國培、省培和市級等各級各類教師培訓,開展“送教下鄉”、暑期教師集訓提升教師專業素養。

(二)黨的建設工作較為薄弱,措施不夠有力、工作不夠扎實。

(1)思想建設抓得不夠緊。

問題30:縣“四大家”黨委(黨組)理論學習中心組學習不夠深入。縣委理論學習中心組2017年沒有開展學習研討,2018年開展2次,縣政府黨組理論學習中心組2017年學習研討3次,2018年學習研討2次,均沒有落實每季度學習研討不少于1次的要求。縣人大常委會黨組理論學習中心組2017年學習5次、2018年學習4次,縣政協黨組理論學習中心組2017年學習4次,均沒有達到每季度學習不少于2次的要求。

整改成效:一是加強學習研討。2019年,縣委理論學習中心組集中學習28次,其中研討交流14次;縣人大黨組集中學習25次,其中研討交流6次;縣政府黨組集中學習25次,其中研討交流5次;縣政協黨組集中學習11次,其中研討交流5次,均達到每季度集中學習不少于2次、其中集中研討不少于1次的要求。二是制定學習計劃。全縣各單位按要求制定本單位2020年度學習計劃,確保“每季度集中學習不少于2次,其中集中研討不少于1次”。元至5月份,縣委理論學習中心組集中學習4次,其中研討交流3次;縣人大黨組集中學習6次,其中研討交流2次;縣政府黨組集中學習13次,其中研討交流3次;縣政協黨組集中學習4次,其中研討交流2次。三是完善學習制度。堅持落實學習考勤、“一學一報”“半年報告”、專題講座報批審查等制度,探索建立列席旁聽機制,將各級黨委(黨組)理論學習中心組學習納入縣委綜合目標考核和意識形態工作責任制落實考核重要內容。四是加強監督檢查。元月8日,對全縣各級黨委(黨組)理論學習中心組2019年度下半年學習情況進行了通報;5月15日,對全縣各級黨委(黨組)理論學習中心組4月份學習情況進行了通報。

問題31:學習宣講黨的十九大精神沒有全覆蓋。2017年,省委宣傳部印發《全省學習貫徹黨的十九大精神宣講工作實施方案》,要求實現黨的十九大精神宣講全覆蓋。全縣267個行政村有203個村未組織集中宣講學習;102所中小學校有68所未組織宣講學習。

整改成效:一是5月21日組織開展了教育系統理論宣講員專題培訓,集中學習黨的十九大精神和十九屆四中全會精神,56名理論宣講員分學區學校開展了專題宣講,共宣講71場次,覆蓋全縣119所學校。二是將學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神納入各級黨委(黨組)理論學習中心組、支部主題黨日活動、屋場院子會等重要內容,納入全縣意識形態工作責任制落實考核重要內容,全縣267個行政村學習宣講活動做到了全覆蓋。三是印發了《2020年全縣宣傳思想文化工作要點》,持續抓好習近平總書記視察湖北重要講話和黨的十九屆四中全會精神學習宣傳貫徹,組織“一團多隊”開展分眾化常態化宣講。四是對全縣黨的十九大和十九屆四中全會精神宣傳宣講情況開展了專項督導檢查,對宣講落實不到位的相關責任人進行了工作約談。 ??五是加強檢查督辦。7月2日-4日,對有省委巡視整改工作任務的28個縣直單位開展整改工作回訪調研。7月9日,下發通知,督促各鄉鎮(區)黨(工)委進行自查整改,同時對 “兩項”整改情況開展抽查和督辦。??????????????????????????????????

問題32:對下級黨委(黨組)理論學習督促檢查不夠到位。2017、2018年,縣委沒有通報基層黨委(黨組)理論學習中心組學習情況,也沒有要求下級黨委(黨組)報送“年度學習計劃”和落實“一學一報”“半年報告”制度等。

整改成效:一是制定學習計劃。印發了《縣委理論學習中心組2020年度學習計劃》,要求全縣各級黨委(黨組)參照制定本單位年度學習計劃,確保“每季度集中學習不少于2次”,4月底前各單位學習計劃已上報縣委宣傳部、縣委組織部。二是完善學習制度。堅持落實學習考勤、“一學一報”、“半年報告”等制度,探索建立列席旁聽機制,將全縣各級黨委(黨組)理論學習中心組學習納入縣委綜合目標考核和意識形態工作責任制落實考核重要內容。三是加強監督檢查。元月8日通報了全縣各級黨委(黨組)理論學習中心組2019年下半年學習情況,5月15日通報了4月份學習情況。

(2)意識形態工作抓得不夠有力。

問題33:對意識形態工作不夠重視。縣委2016年沒有召開會議專題研究意識形態工作。2017年至2019年7月,縣委沒有組織開展網絡意識形態安全專項檢查。

整改成效:一是履行主體責任。縣委2019年專題研究意識形態工作9次,2020年專題研究3次,梳理匯編了《意識形態工作專題學習資料》。二是加強學習貫徹。縣委常委會會議將中央和省委、市委關于意識形態工作責任制的相關會議文件精神作為必學內容,2019年9月以來專題學習6次,研究了貫徹落實措施。三是加強專項檢查。組織召開了縣委網絡安全和信息化委員會第二次全體會議、全縣網絡安全工作會議和全縣網絡輿情工作會,印發了《2020年全縣網信工作要點》《全縣網絡安全專項檢查工作方案》《關于元至五月份全縣網絡輿情應對處置情況的通報》,組織縣委網信辦、縣公安局網安部門開展了2019年軍運會、國慶節和2020年疫情、全國“兩會”期間的網絡安全專項檢查活動,開展2019年國家網絡安全宣傳周宣傳,對全縣26家網吧、29家網站、1000余家電商等進行清理、建檔、建群管理,開展常規安全監督檢查40余次,約談網絡單位24家,2020年將意識形態與網絡安全納入2020年縣級層面督查檢查考核計劃清單。

問題34:思想文化類講座監管存在缺位現象。至巡視時,縣委宣傳部沒有建立報批、審查和追責制度,也沒有建立相關臺賬。縣委黨校外請教師開展講座2017年24次、2018年16次,均沒有報批;2017年至2019年8月,大悟縣主辦15期“大悟論壇”,其中外請15名專家授課,均未履行報批審核手續。

整改成效:一是制定了《全縣思想文化類有關活動管理辦法》,規范了審批流程。二是嚴格落實“大悟論壇”講座專題報批和審查制度,對2019年9月份以來外請7名專家教授的講稿內容進行了審查報批。三是對縣委黨校進行了工作約談,督促制定了《外聘教師授課審批流程》,對2019年9月份以來外請18名授課教師進行了審批,加強授課內容全過程管理。

對宗教場所和活動管控不夠嚴。

問題35:合法宗教場所管理不規范。芳畈鎮靈濟寺捐贈的資產未辦理不動產登記,沒有配備專門的財務人員。城關鎮基督教福音堂沒有把“憲法、法律法規和中華優秀傳統文化”進教堂。

整改成效:一是加強芳畈鎮靈濟寺規范化管理,依法監督落實捐贈資產協議,完善相關捐贈手續,加強場所監管,全面整治了靈濟寺佛教商業化問題,建立健全了寺管會和財務管理制度,明確了財務管理人員,定期對功德箱捐贈財務進行清點和登記管理。二是縣民宗局組織購買了《憲法》《宗教事務條例》等書目,印發了《(佛教)規范管理內容》,制作了統一規范的宗教“四進”宣傳牌匾并于5月24日在全縣所有合法宗教場所安裝到位。三是制定了《大悟縣關于開展宗教活動場所規范化管理專項治理方案》,依法加強宗教活動場所的專項治理和日常監管。四是城關鎮黨委對長征路社區總支書記進行工作約談,強化宗教活動報備和審批管理。 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

問題36:非法宗教場所整治不力。陽平鎮陳灣村非法宗教活動場所望府樓一尊9.7米高的露天造像,只用鋼架模型配迷彩布圍罩,沒有拆除;芳畈鎮善緣寺只以鎖門代替治理,各種宗教元素保留完好。

整改成效:一是組織開展專項治理活動。制定了《大悟縣關于開展非法宗教活動場所專項治理方案》,對全縣16處非法場所、1處民間信仰活動場所、1處基督教私設聚會點進行全面整治。?二是加強非法宗教場所整治。2019年9月26日,徹底拆除了陽平鎮望府樓9.7米高的露天造像。封堵了芳畈鎮善緣寺唯一進出道路,拆除了寺內牌匾,清除了萬字符等宗教標識和宗教元素,張貼了中華孝文化和社會主義核心價值觀宣傳畫。三里城鎮付廟、城關鎮小魁山廟等11處非法宗教活動場所的宗教元素全部清理整改到位。三是對陽平鎮、芳畈鎮、三里城鎮、城關鎮黨委進行了工作約談。

問題37:非法宗教活動監管不嚴。2019年9月7日,信奉基督教的城關鎮汪城村一村民去世,9月8日晚,有5名基督教信眾未經批準在繞城東路大街上公開搭臺開展基督教活動,現場樂鼓喧天,圣經高頌,造成不良社會影響。

整改成效:一是進行批評教育。對城關鎮汪城村黨支部書記和基督教福音堂負責人、基督教“兩會”負責人進行了約談,對汪城村參與活動的5名信眾進行了批評教育和政策法規宣傳。二是加強政策學習。5月22日對全縣教職人員、統戰委員進行了宗教政策和法律法規培訓,就做好宗教活動場所管理進行專題授課。三是強化主體責任。堅決落實宗教工作“三級網絡兩級責任制”,進一步壓實宗教活動場所管理責任,禁止信眾在公共場所開展非法宗教活動和傳教活動。四是強化團體管理。5月7日縣民宗局組織開展了宗教政策宣傳、場所管理和宗教團體履職情況專項檢查,通報相關情況,加強信眾宣傳教育,規范宗教活動管理。五是加強監督檢查。制定了《大悟縣關于開展非法宗教活動場所專項治理方案》,加強對全縣16處非法場所、1處民間信仰活動場所、1處基督教私設聚會點的日常巡查和執法檢查。 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.?基層黨組織建設抓得不夠牢。

問題38:對基層黨建工作不夠重視。黨建工作領導小組形同虛設,縣委黨建工作領導小組2015年成立至2018年,沒有召開領導小組會議;縣委黨建工作領導小組辦公室主任從2016年10月至2018年7月一直空缺。

整改成效:一是加強組織領導。調整縣委黨建工作領導小組組成人員,印發《關于調整縣委黨建工作領導小組組成人員的通知》(悟黨建文〔2020〕1號),由縣委主要領導擔任縣委黨建工作領導小組組長。5月8日,召開了縣委黨的建設工作領導小組會議,安排部署了2020年度基層黨建重點工作任務。二是明確工作職責。縣委印發《縣委黨的建設工作領導小組2020年工作要點和縣委2020年落實全面從嚴治黨主體責任清單》(悟黨建文〔2020〕2號)和《關于印發2020年度縣直機關、國有企業黨建工作責任清單的通知》(悟黨建文〔2020〕3號),進一步明確縣委黨建領導小組成員單位工作職責和任務。7月份,縣委黨建領導小組成員單位主要負責人報送半年履職報告。三是強化督辦落實。7月份,縣級黨員領導干部到所聯系鄉鎮(區)和縣直單位開展全面從嚴治黨調研督辦。8月6日,縣委常委會聽取了全縣全面從嚴治黨專題情況匯報。

問題39:基層黨建目標考核結果運用不夠到位。2018年度全縣基層黨建述職評議考核,縣委組織部對綜合考核排名靠后的縣高鐵經濟試驗區、楚天視訊大悟分公司2個單位黨組織負責人未進行工作約談。

整改成效:一是抓實縣鄉書記抓基層黨建述職評議工作。5月8日,縣委召開黨的建設工作領導小組暨全縣黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議大會,審議了《大悟縣2020年黨的建設領導小組工作要點》和《2020年全面落實從嚴治黨主體責任清單》。二是加強基層黨建目標考核結果運用。6月1日和2日,縣委常委、組織部長夏軍分別對2018年全縣基層黨建述職評議綜合考核排名靠后的縣高鐵經濟試驗區、楚天視訊大悟分公司2個單位黨組織負責人進行工作約談,并就2個單位的基層黨建工作開展了深入調研。三是壓實基層黨建工作責任。市委常委、縣委書記余德芳就2020年基層黨建工作帶頭開展公開承諾,明確6條承諾事項。6月10日前,縣委組織部組織縣鄉黨委領導班子成員開展了黨建工作承諾,層層壓實黨建工作責任。四是嚴實考核評估。7月16日,印發《關于2019年度全縣基層黨建工作考核評估結果的情況通報》(悟組通〔2020〕18號),對2019年度全縣各鄉鎮(區)和縣直部門黨建工作考核評估結果進行通報。

問題40:機關黨建工作存在“燈下黑”現象。縣委辦公室四個黨支部2015至2018年連續4年均未召開組織生活會;2017年至2019年7月,縣委辦公室4個黨支部、縣人大常委會辦公室2個黨支部和縣政府辦公室3個黨支部,均未嚴格落實每月召開1次支委會的要求;縣政協辦公室機關黨支部2015、2017年未召開支委會。

整改成效:一是進行工作約談。針對“三會一課”制度落實不到位的問題,5月13日—5月29日,縣委辦公室黨總支、縣人大常委會機關黨組、縣政府機關黨組、縣政協機關黨組主要負責人分別對相關黨支部書記和責任人進行了工作約談。同時,縣委辦公室4個黨支部、縣人大常委會辦公室2個黨支部、縣政府辦公室3個黨支部、縣政協辦公室機關黨支部分別召開黨員大會,黨支部書記在支部黨員大會上作檢討。二是加強統籌安排。在5月份支部主題黨日活動中對“三會一課”制度落實情況進行安排部署,督促基層黨組織規范開展黨內政治生活。三是舉一反三整改。督促全縣各級黨組織對2019年度各級黨員領導干部落實雙重組織生活情況、2019年度基層組織生活會不嚴肅問題開展自查,發現問題及時整改。下發基層黨組織組織生活會和民主評議黨員四項“負面清單”,全面自查整改,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。四是加強檢查督辦。7月2日-4日,組織專班對28個縣直單位整改情況開展“回頭看”,重點查看機關黨建“燈下黑”整改落實情況。

基層黨建“整縣推進”不夠平衡。

問題41:選派基層黨組織書記把關不嚴、監管不到位。豐店鎮一名干部2017年10月入黨,2018年10月預備轉正,2018年12月村“兩委”換屆被選派到張沖村任黨支部書記,違反了《中國共產黨支部工作條例》關于擔任基層黨支部書記黨齡須1年以上的規定。四姑鎮黨委委員、武裝部部長被選派橋邊村任黨支部書記,其黨組織關系仍在鎮機關黨支部。

整改成效:一是開展工作約談。6月8日,縣委常委、組織部長夏軍對豐店鎮黨委書記、四姑鎮黨委負責人進行約談,督促豐店鎮、四姑鎮黨委對“派聘”書記管理開展“回頭看”,對違反《中國共產黨支部工作條例》規定的及時糾正。二是選優配強村黨組織書記。嚴把村黨組織書記人選入口關,落實縣級聯審和縣級備案管理,2019年12月19日,縣委常委會會議研究四姑鎮橋邊村黨支部書記調整工作,由四姑鎮退役軍人服務站工作人員付奇奇擔任村黨支部書記;2020年5月21日,縣委常委會會議研究豐店鎮張沖村黨支部書記調整工作,由該村原黨支部副書記、村委會主任李大銀擔任村黨支部書記。三是對“派聘”書記履職情況進行“回頭看”。嚴格落實村“兩委”候選人縣級聯審和村黨組織書記縣級備案管理機制,動態調優配強村黨支部書記25人。四是加大村級后備干部培養力度。以鄉鎮(區)為單位建立了入黨申請人、入黨積極分子、發展對象動態數據庫,為全縣村級干部隊伍建設提供源頭活水。

問題42:“兩新”黨組織未能全覆蓋。截至2019年7月,全縣登記在冊非公經濟組織127家,納入黨建統計33家,已建立黨組織20個;全縣登記在冊社會組織183家,納入黨建統計34家,已建立黨組織22個。

整改成效:一是加強“兩新”組織“兩個覆蓋”工作。截至5月底,縣民政局對登記在冊的183家社會組織進行摸底排查,社會團體有50家,民辦非企業單位有133家(17個鄉鎮的城建、計生、文化和農業中心共68家、畜牧獸醫服務中心和動物防疫服務站18家、幼兒園39家、社區醫療服務室(含服務中心)4家、體育俱樂部2家、民營學校2家),已建立工作臺賬。縣市場監督管理局對登記在冊的127家非公經濟組織摸底排查,其中納入黨建統計的有74家,建立了21家黨組織覆蓋了27家企業。二是充實“兩新”工委辦公室人員1名,壓實了“兩新”工委責任單位和成員單位工作責任。

問題43:黨員發展不夠嚴格。新城鎮涂沖村熊某2016年4月第一次提交入黨申請,2016年5月列為入黨積極分子,四姑鎮橋邊村李某、吳某2018年6月第一次提交入黨申請,2018年11月列為入黨積極分子,從初次遞交入黨申請到成為入黨積極分子時間均不足半年。

整改成效:一是加強點上問題整改。新城鎮、四姑鎮黨委分別對涂沖村、橋邊村黨支部書記進行工作約談。同時,對熊猛、李蕾、吳紅等人入黨情況進行調查。目前,熊猛、李蕾2人為入黨積極分子,村黨支部繼續對其進行培養教育;吳紅為2019年新發展黨員,四姑鎮黨委延長其預備期半年。二是修訂完善《大悟縣發展黨員工作指導手冊模本》,進一步規范發展黨員工作流程。三是下發《關于做好2020年全縣發展黨員工作的通知》,對全縣發展黨員工作進行了安排,壓實發展黨員工作責任。2020年全縣擬發展黨員280名,現已發展167名。四是下發《關于開展發展黨員工作反饋問題整改情況“回頭看”的通知》,組織各鄉鎮(區)黨(工)委、縣直部門黨組(黨委)聚焦省委第一巡視組巡視基層黨組織建設情況反饋涉及發展黨員工作問題、黨員檔案資料評比反饋問題清單,開展自查整改。

問題44:農村“兩委”干部違紀違法問題較為突出。2015年以來,縣紀委監委受理信訪件2884件,涉及村“兩委”干部1155件,占比40%;立案查處違反廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律村“兩委”干部311人,其中,撤銷黨內職務6人,留黨察看7人,開除黨籍34人。

整改成效:一是選優配強村(社區)黨組織書記。嚴格落實村(社區)成員縣級聯審和村(社區)黨組織書記縣級備案管理,督促各鄉鎮(區)及時調整優化村(社區)黨組織書記,將受紀律處分且不適合、不勝任的干部調整下來,并補充調優到位。截至目前,全縣動態調整村(社區)黨組織書記25人。二是加大村(社區)“兩委”干部教育管理力度。目前已制定全縣村(社區)黨組織書記培訓班方案,計劃6月16日—19日對全縣村(社區)黨組織書記進行培訓,將紀律教育納入培訓內容,強化規矩意識,規范履職行為。

(4)工作作風抓得不夠實。

違反中央八項規定精神問題屢禁不止。

問題45:2015年12月至2016年12月,縣委辦公室違規發放機關干部應急值班補助計17.57萬元。

整改成效:一是縣委辦公室2015年12月發放應急值守補助32人、76420元,2016年12月發放應急值守補助37人、99320元,共175740元。已全部完成清退,并于6月2日繳入縣紀委監委指定賬戶。二是責令縣委辦公室原副主任楊建新,縣委辦公室副主任、縣委政研室主任陳佰家作出深刻檢討,對相關責任人進行批評教育。三是加強制度建設,完善財務制度,嚴格制度執行,切實提高紀律規矩意識。

問題46:2015年1月至2019年5月,縣人大常委會辦公室違規發放獎金補助等計42.68萬元,其中黨的十九大后發放20.49萬元。

整改成效:關于十九大以前發放221900元問題。一是市代表活動經費涉及退款25人7500元(其中伍運高為農民代表,于2015年去世,涉及資金300元),目前已退款24人7200元。二是縣代表活動經費涉及退款189人37800元(其中盧美勝、沈德恩、廖和發等3人因違法違紀已被“雙開”,楊良鋒因違紀違法已被開除黨籍并被判刑,共涉及資金800元),目前已退款185人37000元。三是地方志編纂獎金涉及退款27人10000元(其中沈德恩、廖和發已被“雙開”,涉及資金600元),目前已退款25人9400元。四是工委主任補助費涉及退款7人14000元,已全部退款。五是人大報告加班補助涉及退款7人4200元,已全部退款。六是人代會抽調人員加班費等涉及退款11人3700元,目前已退款2人600元,其余9人為非在職人員,已離開原單位,無法聯系。七是老干部重要節日慰問金68700元。之前存在慰問程序、標準不嚴格問題,已經完善老干部重要節日慰問相關制度,將嚴格按程序標準執行。八是司機獎勵工資涉及4人76000元。健全完善相關制度,規范簽訂勞動合同,嚴格標準和程序,確保工資待遇發放合規合法。九是5月13日,縣人大常委會黨組對鄧心偉、艾有英等相關責任人進行提醒談話,鄧心偉作出深刻檢討。

關于十九大以后發放204980元問題。一是人代會抽調人員加班費等涉及退款6人3000元,已全部退款。二是老干部慰問共38000元。之前存在慰問程序、標準不嚴格問題,已經完善老干部重要節日慰問相關制度,將嚴格按程序標準執行。三是司機獎勵工資共163980元,已退2018年3月超標準發放的4人4300元。健全完善相關制度,規范簽訂勞動合同,嚴格標準和程序,確保工資待遇發放合規合法。四是5月13日,縣人大常委會黨組對劉從明、陳繼紅等相關責任人進行提醒談話,劉從明作出深刻檢討。

問題47:2015年2月至2019年1月,縣政府辦公室違規發放機關干部值班補助、獎勵性補貼等計73.06萬元,其中黨的十九大后發放26.62萬元。

整改成效:一是縣政府辦公室分別發放2015年度、2016年度機關干部職工值班(誤餐)補助10.57萬元,2015年2月至2019年1月,集中慰問縣直22個應急部門春節期間堅守崗位干部職工52.5萬元,2016年2月至2017年12月發放獎勵性補貼9.9908萬元。以上三項合計73.0608萬元,其中黨的十九大后發放26.62萬元(2017年12月發放6名工勤人員年度獎勵性工資4.62萬元,2018年2月、2019年1月慰問22個應急部門春節期間堅守崗位干部職工慰問金共計22萬元);二是關于“違規發放機關干部值班生活補助10.57萬元”問題,已全部退還。三是關于“違規發放應急部門春節慰問金計52.5萬元”問題,存在報賬不規范,慰問程序、慰問標準不明確問題。已健全完善相關制度,嚴格按程序標準執行。2019年度春節慰問已由縣總工會負責組織實施,按相關規定直接打卡到春節值班人員個人卡上。四是關于“違規發放獎勵性補貼計9.9908萬元”問題。健全完善財務制度,嚴肅財務紀律,規范簽訂勞動合同,明確工資標準,規范發放工資待遇。五是責令縣政府辦公室原副主任李群富、縣政府辦公室副主任黃建國作出深刻檢討。

問題48:2015年1月至2019年3月,縣政協辦公室違規發放政協委員履職活動費、優秀提案獎等獎勵性補貼等計30.19萬元,其中黨的十九大后發放10.58萬元。

整改成效:一是關于違規發放政協委員履職活動費、優秀提案獎等獎勵性補貼等計30.19萬元問題。①2016年4月發放委員2015年社情民意信息稿費補助1.2萬元,已全部退還。②2015年12月發放縣政協干部稿費0.27萬元,已全部退還。③2015年至2016年在縣政協全會上發放先進政協委員、優秀提案獎共51人次1.65萬元,已清退43人1.41萬元,另外8人死亡、“雙開”或農民委員。④2015年2月發放委員履職活動費239人共4.78萬元,已清退190人3.8萬元;其中死亡6人、“雙開”2人,其他屬農民委員或無法聯系。⑤2015年至2018年春節等重要節日組織看望退休干部發放慰問金共計6.23萬元,之前存在慰問程序、標準不嚴格問題,已經完善老干部重要節日慰問相關制度,將嚴格按程序標準執行。⑥2015年至2019年縣政協辦公室按照合同管理,參照正式司機標準分別發放臨時聘請司機5人年度獎勵性補貼工資16.06萬元(2015年、2016年、2017年、2018年、2019年分別發放1.92萬元、3.56萬元、1.5萬元、5.32萬元、3.76萬元)。加強政策學習,完善財務管理制度,強化制度執行,簽訂規范勞動合同,明確工資標準,規范發放工資。二是關于黨的十九大后發放10.58萬元問題(是指上述發放臨時聘請人員獎勵性補貼工資16.06萬元中2017年11月以后發放的部分,即2017年12月、2018年、2019年分別發放1.5萬元、5.32萬元、3.76萬元)。加強政策學習,完善財務管理制度,強化制度執行,簽訂規范勞動合同,明確工資標準,規范發放工資。2019年底,縣政協辦公室按照績效管理要求,規范發放了臨時聘請人員績效工資。三是健全完善相關制度并嚴格執行,將紀律規矩挺在前面,持續強化紀律規矩意識。責令縣政協秘書長、機關黨組書記高樹山作出深刻檢討。

問題49:“文多”現象依然存在。縣委下發文件數量居高不下,2016至2018年分別發文72份、111份、97份。

整改成效:一是認真學習貫徹黨中央和省委、市委關于精簡規范發文的相關文件會議,深入分析近幾年縣委發文數量居高不下的原因,研究制定了《縣委文件精簡和規范辦理實施辦法》。二是加大發文審核把關力度。4月份以來,退回由部門自行發文的文稿1件,降低規格發文4件,合并發文2件,4月當月少發縣委文件7件。2020年1至5月,縣委下發普發性正式文件17件,與去年同期相比精簡26%。

問題50:調查研究敷衍應付。有的領導干部沒有明確調研課題,把下鄉檢查指導工作當作調查研究;有的領導干部把工作中的情況匯報、輔導報告、大會講話、心得體會等當作調研報告來統計。

整改成效:一是研究制定《中共大悟縣委辦公室關于進一步加強和改進調查研究工作的通知》,對調查研究工作的總體要求、方式方法、體制機制、紀律作風等作出明確規定。二是縣“四大家”領導率先垂范,4月份以來聚焦常態化疫情防控、脫貧攻堅、復工復產、“兩資一促”和重點項目建設、基層黨建、社區治理等重點工作,深入基層一線開展調查研究,協調解決具體問題,提出了一系列有針對性的意見建議,用實際行動營造了注重調查研究、崇尚科學決策的濃厚氛圍。

問題51:不擔當不作為問題較為突出。大悟縣圖書館建設項目于2013年批準立項,省級財政撥付補助資金200萬元,遲遲沒有開工,2015年10月,省政府進行督辦。2017年3月,省文化廳又督辦,要求大悟縣盡快開工建設,直到2018年6月,該項目才正式啟動。

整改成效:一是將縣圖書館項目并入縣文化中心建設,目前主體工程已完工,正進行裝修。二是全面開展中省預算內項目排查,已按照財政部有關規定,對超過兩年未使用的專項補助資金200萬元統一收回。三是研究制定《大悟縣政府投資項目管理辦法》,完善優化項目協調推進機制,層層壓緊壓實責任,強力協調督辦,不斷提升項目建設質效。

(5)制度不夠健全,執行不夠嚴格。

問題52:部分重要制度應建未建。至巡視時,大悟縣委未按省委《關于加強市縣黨委民主集中制建設的意見》《關于健全人大討論決定重大事項制度各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》要求,結合大悟縣實際制定相關實施辦法。

整改成效:一是研究制定了《關于加強縣委民主集中制建設的實施辦法》,嚴格對照執行,充分發揮縣委領導核心作用。二是研究制定《大悟縣人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項辦法》,保障和規范縣人大常委會依法行使討論、決定本行政區域內重大事項的職權。三是研究制定《縣政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》《縣政府重大決策出臺前向縣人大及其常委會報告工作制度》,自覺接受監督,提高決策科學化、民主化、法治化水平。

執行制度不嚴格。

問題53:至2019年7月,全縣有60名鄉科級干部(含退休干部)未納入因私出國(境)備案人員管理,有20名鄉科級退休干部持有33本出國(境)證件未上繳縣委組織部集中保管,有14名鄉科級退休干部未經縣委組織部審批私自出國(境)19次。

整改成效:一是已將全縣科級干部(包含離退休)登記備案信息送縣公安局出入境管理科重新備案比對,將60名未納入因私出國(境)備案的科級干部(含退休干部)進行出國(境)備案。已將20名身在外地的科級退休干部持有的33本有效因私出國(境)證件全部收繳集中管理。對其中14名未經審批出國(境)鄉科級退休干部進行批評教育。二是在全縣范圍內集中開展國家工作人員出國(境)備案管理和因私出國(境)證件集中清理工作。全縣所有國家工作人員在公安部門進行出國(境)備案登記。同時將清理出來的問題,逐一反饋給各單位,目前已經全部整改規范到位。三是研究制定《關于進一步加強和規范全縣國家工作人員出國(境)管理工作的通知》,并將國家工作人員出國(境)管理作為縣委巡察的重點內容,開展經常性監督檢查,發現問題及時糾正到位。

問題54:公務用車使用管理不規范。縣委辦公室有3臺公務車無公務車標識,在公車使用上無臺賬登記,無派車單記錄。縣政府辦公室7臺公務用車中,有6臺《機動車行駛證》登記為其他單位,公車管理上無派車單記錄。

整改成效:一是縣委辦公室3臺公務車專用標識已噴涂,并建立派車單記錄及使用登記臺賬。同時,及時查漏補缺,完善規章制度并嚴格執行,不斷提高公車管理水平。責令縣委辦公室副主任、縣委政研室主任陳佰家作出深刻檢討,對相關責任人進行批評教育。二是分類處置。按規定程序,將大悟縣電子政務辦鄂K7698A車輛移交給縣公車平臺,將縣委黨校、縣財政局、縣水利和湖泊局、縣機關事務服務中心等單位5臺車輛調劑到縣政府辦公室并辦理過戶手續。三是修訂完善《縣政府辦公室公務用車管理制度》《縣政府辦公室應急用車派車單》,加強公務車使用監管,確保用車合理合規。四是扎實開展全縣黨政機關事業單位公務用車管理專項檢查,正在完善全縣公務用車配備、使用、管理制度。 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

問題55:少數單位主要負責人直接分管財務。2015年至2018年11月,縣政協秘書長、辦公室主任直接分管財務工作;2017年8月至巡視時,縣公共檢驗檢測中心黨組書記、主任直接分管單位的財務工作。

整改成效:一是立行立改。縣政協機關黨組自2018年12月起,已調整由縣政協副秘書長、辦公室副主任分管機關財務工作。縣公共檢驗檢測中心班子成員分工已進行了調整,由分管機關副主任分管財務。二是制定年度財政監督檢查計劃,組織開展抽查檢查,對發現的問題及時整改。三是分期分批組織舉辦新政府會計制度軟件操作業務培訓,提高行政事業單位會計人員的業務水平。四是研究制定《關于進一步規范和加強行政事業單位財務管理的意見》,規范單位財務收支管理,嚴肅財經紀律。

3. 履行“兩個責任”不夠到位,管黨治黨不夠嚴實。

(1)縣委履行主體責任不夠有力。

縣委對落實主體責任重視不夠。

問題56:縣黨風廉政建設責任制領導小組調整不及時。2011年至巡視時,縣委書記先后3次調任,領導小組成員未作任何調整;領導小組未召開專題會議研究工作。

整改成效:一是2019年11月30日,研究下發《關于成立黨風廉政建設領導小組的通知》,明確黨風廉政建設領導小組職責。二是4月以來先后召開縣紀委十四屆五次全會、黨風廉政建設領導小組會議,對全縣黨風廉政建設工作進行了部署。三是堅持把黨風廉政建設與脫貧攻堅、經濟社會發展統籌推進,確保責任層層壓實、壓力層層傳導。及時成立了8個督導檢查小組,常態化開展黨風廉政建設督導檢查。

問題57:至巡視時,縣委未建立廉政談話制度。

整改成效:一是研究制定《黨政領導干部廉政談話辦法》。進一步規范廉政談話程序,做好談話記錄和檔案資料收集管理。二是5月28日組織開展全面從嚴治黨專題講座,市委常委、縣委書記余德芳對縣“四大家”領導及在職副縣級領導干部、縣直部門主要負責人、各鄉鎮(區)班子成員、鎮直部門主要負責人開展集體廉政談話,縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任李保權講廉政黨課。三是積極謀劃開展家庭助廉、對新提拔重用科級干部集體廉政談話教育等活動。 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

問題58:常態化考評機制流于形式。2015年至巡視時,縣委未執行黨風廉政建設責任制檢查考核末位排名制度;未向全縣通報落實黨風廉政建設責任制檢查考核情況。

整改成效:一是下發《關于2019年度全縣落實黨風廉政建設責任制考核結果的通報》,向全縣通報考核情況。二是對排名靠后的悟峰山度假區、縣聯通公司進行工作約談。三是開展黨風廉政建設責任制落實情況常態化監督檢查,發現問題及時督促整改到位。強化考評結果運用,對履責不力、工作不實的單位和個人,進行嚴肅追責問責。

問題59:縣委書記履行“第一責任人”責任不夠到位。2015至2018年度,先后兩任縣委書記均沒有與縣委常委班子成員之間開展廉政談話。

整改成效:一是5月28日市委常委、縣委書記余德芳對縣委常委班子成員開展了集中廉政談話。二是嚴格落實《黨政領導干部廉政談話辦法》等制度,堅持集體談話和個別談話相結合,每年至少開展一次廉政談話。黨員領導干部受黨紀政務處分時,及時對當事人進行廉政談話,提高其思想認識。

問題60:縣委常委班子成員履行“一崗雙責”責任意識不夠強。有2名同志在2017、2018年度個人對照檢查材料及民主生活會上,均沒有查找履行“一崗雙責”方面存在的問題。

整改成效:一是5月6日召開縣委常委班子中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見整改暨省委第一巡視組對大悟縣委巡視情況反饋意見整改專題民主生活會,縣委常委班子成員逐一檢視剖析,深入查找履行“一崗雙責”方面存在的問題。二是5月14日市委常委、縣委書記余德芳對未落實民主生活會相關要求的縣委常委同志進行了工作約談。三是嚴格執行民主生活會制度,嚴格審核把關,確保民主生活會質量。

問題61:巡視反饋問題整改不夠到位。2015年12月,省委第八巡視組對大悟縣巡視反饋部分財政出借資金存在流失風險的問題,至此次巡視時,仍有559萬元財政資金未收回,其中大悟某工廠260萬元、湖北某公司299萬元。

整改成效:一是經省委第十二巡視組督辦并報省委巡視工作領導小組同意,2019年11月18日認定該問題予以銷號,視同完成整改。二是繼續加強后續跟蹤,加大依法追繳力度,已將兩家未歸還借款企業起訴至縣法院判決執行。縣法院判決兩家企業歸還財政借款,正在強制執行中。三是制定了《大悟縣縣本級財政對外借款管理辦法》等制度,規范對外借款管理,明確了還款期限、還款來源、回收保證、違約責任等事項,確保財政資金安全。

(2)紀委履行監督責任不夠到位。

問題62:“三轉”不夠到位。至巡視時,大新鎮、芳畈鎮、高鐵經濟試驗區等9個鄉鎮(區)的紀委書記,仍分管旅游、重點工程項目建設協調等工作。

整改成效:一是已對大新鎮、芳畈鎮、高鐵經濟試驗區等9個鄉鎮(區)的紀(工)委書記兼職問題進行了整改。二是舉一反三完成對鄉鎮(區)“三轉”情況開展全面專項清理,確保所有鄉鎮(區)紀(工)委書記專職專責。

問題63:追責問責不夠到位。2018年4月,大悟縣委第一巡察組巡察發現,夏店鎮財政所一名工作人員、宣化店鎮財政所一名工作人員于2014年5月至2017年12月,未經批準分別私自出國(境)21次、16次等問題,大悟縣紀委在調查上述問題時,不深入不細致,追責問責不到位,導致該兩名工作人員在巡察反饋后,又分別私自出國(境)2次、16次。

整改成效:一是對問題線索分流處置,縣紀委監委已按程序對相關責任人及單位追責到位,縣財政局黨組在全縣通報批評并責令其作書面檢討,給予黨紀處分3人、立案調查2人、責令書面檢討4人。二是建立長效機制,研究下發《關于對省委巡視反饋干部日常監督有關工作進行全面自查整改的通知》,完成了全縣范圍內干部因私出國(境)等工作的自查整改。 ???????????????????????????????????????????????????????????????

問題64:派駐機構監督作用發揮不夠。2015至2018年,縣紀委派駐縣發改局、建設局、民政局、水利局、林業局、農業局、財政局等紀檢監察組“零立案”。

整改成效:一是已完成大悟縣紀委監委派駐機構改革試點工作,成立8個派出紀檢監察組,出臺“一規定四辦法”,督促各派出紀檢監察組認真貫徹執行《湖北省紀委監委派駐(出)機構日常監督工作辦法(試行)》,實行常態化監督。二是結合縣委巡察,對所監督單位至少完成一輪常規巡察。三是加強對派出紀檢監察組工作的督促指導。目前,負責縣發改局、縣住建局、縣民政局、縣水利和湖泊局、縣農業農村局、縣財政局等單位的派出紀檢監察組已處置問題線索164件,立案39件。

問題65:派駐機構監督作用發揮不夠。2015年1月,縣教育局紀檢組收到群眾實名舉報縣某中學校長胡某行賄受賄的問題線索,未進行調查處理。2015年5月,縣紀委查實胡某行賄的問題并給予其紀律處分。

整改成效:一是對縣教育局原紀檢組組長馬昌勇進行了批評教育。二是已完成大悟縣紀委監委派駐機構改革試點工作,成立8個派出紀檢監察組,出臺“一規定四辦法”,督促各派出紀檢監察組認真貫徹執行《湖北省紀委監委派駐(出)機構日常監督工作辦法(試行)》,實行常態化監督。三是結合縣委巡察,對所監督單位至少完成一輪常規巡察。四是加強對派出紀檢監察組工作的督促指導。目前,負責縣發改局、縣住建局、縣民政局、縣水利和湖泊局、縣農業農村局、縣財政局等單位的派出紀檢監察組已處置問題線索93件,立案20件。

(3)政治巡察作用發揮不夠。

問題66:解決巡察機構專職干部配備力度不夠。2019年3月“三定”方案明確6名編制,同年6月,雖增至11名編制,但至巡視時實際到位僅3人。

整改成效:一是已向市紀委監委報告,從縣內調入3人到縣委巡察辦工作。目前,縣委巡察辦實際到位6人。二是計劃通過全省公務員考試招考2人。

問題67:對政治巡察謀劃部署和推進不夠有力。縣委巡察工作匯報材料沒有體現政治巡察內容,村(社區)黨組織巡察全覆蓋進度相對滯后,“一村一報告”或“一村一清單”落實不夠到位。

整改成效:一是印發了《十四屆大悟縣委第九輪巡察暨回訪督查工作實施方案》,將學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、中央重大決策部署落實情況、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改落實情況、省委巡視反饋問題整改落實情況納入巡察監督的重要內容,堅持“三個聚焦”,全面強化政治巡察的政治監督定位。二是按照“一村一報告”和“一村一清單”工作要求,全面梳理了我縣村(社區)黨組織巡察全覆蓋工作完成情況,截至目前,前八輪巡察已完成全縣273個村(社區)中的195個。已根據村(社區)完成情況,倒排工期,修訂了《大悟縣村(社區)黨組織巡察全覆蓋工作方案》,今年年底前全面完成村(社區)黨組織巡察全覆蓋目標任務,并按照“一村一報告”和“一村一清單”要求抓好落實。 ???????????????????

問題68:發揮政治監督作用不夠。不善于從政治高度分析和研究問題,對財政局的巡察報告中只做“公務接待不規范”“財務管理不規范”等業務描述,沒有深挖背后“兩個責任”落實不力等深層次根源。

整改成效:一是對2019年前的巡察報告重新清理,全面排查閱卷,認真分析,糾正沒有從深層次挖掘“兩個責任”落實不力的問題。二是加大學習培訓力度,4月份以來組織參加第九輪巡察的50余名干部開展了為期2天的專題輔導培訓,接受了為期2天的全市巡察干部培訓,進一步提高了巡察干部發現問題和從政治高度分析研究問題的能力。

問題69:巡察發現的問題不準確。巡察發現新城鎮個別村干部違反廉潔紀律、截留村集體租金的問題,整改結果為“不存在以權謀私”,此種情況在該鎮整改落實情況中有3起。

整改成效:一是對涉及新城鎮的3起問題進行了調查,新城鎮黨委已就該問題作出書面檢討,對涂沖村村干部熊某進行了免職處理并退還資金2.6萬元,對梁河村原村干部梁某進行立案處理。二是嚴格落實巡察工作底稿制,堅持誰巡察誰簽字,誰審核誰負責。在第九輪巡察工作中,堅決做到一個問題一份底稿,規范簽字審核程序,堅決防止巡察結果不認賬問題發生。三是嚴肅整改工作紀律,對拒不認賬或虛假整改的單位,嚴肅追究黨組織主要負責人責任。 ???????????????????????????????????????????????????????

問題70:巡察干部培訓力度不夠。每輪巡察工作動員部署會后,最多安排一天時間培訓,有時甚至直接“走馬上任”,不利于巡察干部特別是臨時抽調的巡察干部熟悉業務。

整改成效:一是組織召開了縣委第九輪巡察動員部署和培訓會議,聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、“兩個責任”落實不力等重點,對參與第九輪巡察的50余名巡察干部開展了為期2天的專題輔導培訓,提高了巡察干部發現問題和從政治高度分析研究問題的能力。二是組織參與第九輪巡察的50余名干部,接受了為期2天的全市巡察干部培訓。三是落實巡察與紀檢、組織等部門工作、人員貫通機制,在第九輪巡察工作中,選派了5名紀檢干部、4名組織人事干部充實到各巡察組。同時,組織部門和巡察機構嚴格審核把關,抽調選用政治過硬、熟悉黨建等相關業務的干部參與縣委巡察工作,同時注重監督了解巡察干部工作中的現實表現,凡不適合巡察工作的,一律調整。

4. 重點領域廉潔風險防控不到位,違規違紀問題突出。

(1)土地領域違法違規問題較為突出。

問題71:土地批而未供。2015年以來,大悟縣新增建設用地面積11097.9畝,截至2019年7月,批而未供土地面積3495.58畝,供地率為68.51%。

整改成效:一是對批而未供的3495.58畝土地進行了全面排查,建立工作臺賬,形成矢量數據庫和“一張圖”。二是按照“四種模式”要求,加強分類處置,截至目前,已供應土地951畝,撤銷用地批文308畝,撤回四個批文五個地塊面積412畝,共計完成供地任務1671畝,達到了省國土資源節約集約示范省創建工作領導小組辦公室《關于2019年10月全省存量建設用地消化處置進展情況的通報》(鄂土資創辦函〔2019〕8號)文件中“完成省規定的40%消化處置率”要求,我縣供地率已達73.08%。三是今年將已批已用未供土地作為年度處置重點工作。對新的用地報批嚴格審核把關,從源頭上控制批而未供問題的產生。四是嚴格按照《自然資源部關于健全建設用地“增存掛鉤”機制的通知》要求,落實好“增存掛鉤”相關政策。

問題72:土地供后閑置。截至2019年7月,大悟縣共有閑置土地10宗,閑置土地面積 497.76 畝。

整改成效:一是成立了閑置土地處置工作領導小組,優化完善了《閑置土地清理處置工作方案》,壓實縣自然資源和規劃局、縣發改局、縣稅務局、人民銀行大悟縣支行等成員單位整改責任,按方案嚴格落實。二是對10宗閑置用地進行了全面摸排,逐宗分析造成閑置的原因,實行分類處置。大悟縣誠信房地產開發有限公司(6.092公頃)地塊、湖北高鐵新城投資開發有限公司(1.64公頃)地塊已開工,剩余8個地塊政府計劃于2020年11月8日前收回土地使用權,并在《孝感日報》及政府門戶網站刊登了收回土地使用權決定公告。三是結合土地市場動態監測與監管系統,實施土地供后跟蹤巡查制度,進一步加強土地供后監管,對已供土地開竣工等情況定期核查,提前預警,督促國有建設用地使用權人及時動工開發,嚴禁新增閑置土地。

問題73:違法用地。2015年以來,大悟縣共有違法違規用地35宗,面積682.36畝,其中耕地95.46畝,均未追究有關責任人的責任。

整改成效:一是關于案件辦結情況。35起案件已辦結34起,其中30起已結案,2起已移交公安機關,2起改變土地用途(香港恒發、創業科技園)已移送法院,1起精準扶貧車間占用基本農田案件現正在調整基本農田補劃方案,調規后組卷報批。二是關于對33宗違法違規用地進行分類處理情況。罰款1433161元,拆除復墾44.67畝,組卷報批584.36畝。三是關于追責問責情況。35宗已追責35件,24人。其中:移交司法機關追究刑事責任2件3人(方國勝、何云亮、李以平),黨紀處分留黨察看二年1人(黃文練),黨內警告處分2人(李世安、何師方),誡勉談話、工作約談、批評教育33個案件24人(楊光輝、胡光斌、鄧運坤、吳啟廣、夏先權、陳華軍、金興忠、蔡加周、羅壽明、汪曉彬、戴斌、包澤文、顏為淼、田武義、辜俊、嚴忠彥、劉明國、劉金明、金申志、徐克勤、劉國道、熊軍、喻增奎、徐貴俊)。四是制定出臺了《執法監察動態巡查責任制暫行辦法》,明確了巡查區域、職責和考核獎懲辦法,做到執法無死角。

問題74:違規超建。2015年以來,大悟縣共有違反規劃許可超面積建設項目13個,面積13.99萬平方米。金鑫家園規劃建筑面積8859平方米,實際建筑面積36599平方米,超建筑面積27740平方米。

整改成效:一是制定了處理方案,建立了處置臺賬,明確了各部門職責。按照分類處理方法,已經對13個項目全部立案查處。二是對金鑫家園等13個違規超建的項目依法從重處置,依法追繳超占用地土地出讓金1264266元,超容積率土地出讓金9901400元,超占用地罰款24526元,超規劃許可面積罰款10768853元,補繳城市基礎設施配套費3055114元,依法追繳各類款項總計25014159元(金鑫家園項目負責人由于身患癌癥,公司業務停頓,已進入立案查處程序)。三是制定出臺了《大悟縣城區控違工作方案》,強化批后監管,堅決遏制建設項目違規超建行為。

問題75:違規減免城市建設配套費。2015年至2019年7月,大悟縣先后經縣政府常務會議或重點項目建設領導小組會議、招商引資協議等方式,違規減免18個項目城市建設配套費,金額4206.35萬元。

整改成效:一是全面梳理。對18個項目的配套費減免情況進行了全面梳理,分類建立了臺賬,其中木雅銀杏黃酮生產項目、聯禾生物多肽科技、和泰生物能源、悟道茶科技產業園、古耕紫薯加工、紅翼農林、人人愛油脂等7個工業項目位于大悟縣陽平鎮,在城市規劃區范圍外,可不征收配套費。另外11個招商引資工業項目,按照《大悟縣鼓勵投資優惠辦法》(悟政規〔2010〕1號)第七條“企業在項目建設期內,各種行政性規費屬本縣部門所得部分全部免收”條款規定,落實優惠政策減免城市建設配套費。二是立行立改。從2018年開始,已經停止執行《大悟縣鼓勵投資優惠辦法》(悟政規〔2010〕1號),新引進工業項目均征收了城市建設配套費。三是調整有關政策。2018年8月縣人民政府制定《關于印發大悟縣推動縣域經濟高質量發展若干政策措施的通知》(悟政發〔2018〕11號),取消了減免城市配套費等相關政策規定。四是追責問責。縣政府對違規減免配套費相關責任人原縣重點項目辦主任陳佰家、縣重點項目服務中心何向陽、原縣城鄉規劃局總工程師丁磊進行了工作約談。

問題76:違規返還土地出讓金。2015至2019年,大悟縣共以招商引資獎勵名義返還18個項目的土地出讓金,涉及金額4407.22萬元。

整改成效:一是全面清理。18宗返還土地出讓金所涉企業屬工業類招商引資企業,按招商引資政策落實企業獎勵資金4407.72萬元,其中:2015年6家,獎勵金額2186.5萬元;2016年3家,獎勵金額225.06萬元;2017年5家,獎勵金額1415.40萬元;2018年4家,獎勵金額580.76萬元。二是立行立改。從2020年元月起,對招商引資工業項目兌現獎勵的資金從基金中列支,調整支出科目。對相關文件進行梳理,嚴格執行有關政策,嚴禁返還土地出讓金。三是嚴格執行相關政策規定。制定印發了《縣人民政府關于進一步規范和加強行政事業單位財務管理的意見》,加強財政資金等收支管理,出臺《招商引資獎勵流程規范》,規范招商引資行為。四是追責問責。縣政府對原重點項目辦主任陳佰家,縣重點項目服務中心主任何向陽、縣科技和經信局局長丁衛東、縣住建局局長何遠志、城關鎮鎮長張君霞、芳畈鎮鎮長鄭承朝、縣經濟開發區分管負責人劉偉進行了批評教育。

問題77:小產權房問題嚴重。2015年至2019年7月,縣城規劃區內共新建小產權房76宗,總建筑面積12萬平方米。

整改成效:一是清查摸排。對76宗小產權房進行清查摸排,建立了臺賬,其中城關鎮27起,開發區49起,嚴格落實《自然資源部關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》中“對小產權房,不得辦理登記,不得通過登記將違法用地合法化”的要求,不予辦理不動產權證等相關手續。二是立行立改。縣政府常務會議就關于加強土地違法源頭管控嚴查違法用地進行了專題研究部署,加強屬地源頭控管,強化部門聯合執法,對新增的小產權房堅決拆除。2019年以來,縣城區共組織拆除違法建設25處5260平方米,其中城關鎮5處1900平方米、開發區13處2440平方米、高鐵試驗區7處920平方米。三是強化組織領導。成立了縣城鄉控違工作領導組,下設督查組、司法保障組、規劃管理和土地執法組、建筑執法和供水監管組、供電監管組、規劃執法和城管執法組等6個工作組,明確了工作職責,強化日常控管。四是建章立制,已制定《大悟縣城區控違工作方案》和《大悟縣自然資源和規劃局關于進一步加強土地違法管控和查處的實施辦法》,嚴控嚴管、嚴查嚴處違法占地和違法建設行為。

(2)工程建設領域違法違規問題較為突出。

問題78:重大項目建設資格預審把關不夠嚴。大悟縣高鐵經濟試驗區管理委員會于2018年1月25日對文化中心、市民之家建設工程公開招標,金額共2.29億元。兩家中標單位均存在資格預審申請文件弄虛作假的問題。

整改成效:一是縣住建局根據《中華人民共和國招標投標法》《湖北省公共資源招標投標監督管理條例》,對2家涉嫌弄虛作假中標單位進行了行政處罰,分別罰款50.04萬元、64.81萬元,已進行量化積分管理,并通過省公共資源交易量化系統向省公共資源交易監督管理局上報。二是對縣住建局局長何遠志、分管副局長張廣明,時任縣公共資源交易監督管理局局長嚴惠波、分管副局長盛壽星進行了工作約談。三是成立工作專班,對2015年1月以來項目進行全面排查,建立了項目臺賬,對發現的問題進行了及時查處。四是加強日常監管,進一步規范招投標行為。針對機構改革單位職能變化情況,調整優化了大悟縣公共資源交易管理委員會,明確了綜合監管部門和行業監管部門的職能職責,研究制定了《關于加強工程建設服務項目招標投標規范化管理的通知》,不斷加強全縣工程建設服務項目招標投標規范化管理,維護了全縣公共資源交易的公平競爭秩序。 ??????

問題79:部分工程項目違規直接發包給個人。大悟縣公路管理局將2015年安防工程397萬元和2017年安防工程105萬元直接發包給下屬的養護中心,養護中心再通過肢解方式直接將工程發包給2名個體承建商,涉及金額計502萬元。

整改成效:一是追責問責。縣交通局黨組向縣政府黨組作出深刻檢查,責成縣交通局黨組對縣公路局副局長徐勇進行誡勉談話,縣公路局黨總支對養護公司經理夏宗橋進行誡勉談話。二是對工程建設項目進行認真排查,對后續工程建設項目嚴格執行招投標程序。三是以案促改,在全系統開展廉政教育,強化工程建設程序管理。四是認真制定《全縣公路建設管理細則》,嚴格工程管理,嚴格專款專用,堅決杜絕違規發包行為再次發生。

問題80:2015年至2019年7月,大悟縣應招未招或虛假招標項目25個,涉及金額1.26億元。

整改成效:一是對全縣2015年以來招投標項目進行了全面梳理排查,共查處違規案件34件。二是完成調查取證工作,對24個項目行政處罰到位,共計罰款金額9.34萬元,大悟高鐵生態新區經二路(一期)、經八路(一期)、悟宣線(一期)道路工程項目業主單位為湖北聯投大悟高鐵生態新區投資有限公司,該項目2016年完工,超過行政處罰時效(2年),已將相關情況反饋至湖北聯投大悟高鐵生態新區投資有限公司上級主管部門湖北省磷化集團有限責任公司,對項目負責人作出相應紀律處分。三是健全工作制度,建立大悟縣公共資源交易監管周例會工作制度,出臺了《關于加強工程建設服務項目招標投標規范化管理的通知》規范性文件。四是加大《中華人民共和國招投標法》宣傳力度。印制、發放宣傳冊3000份,在法治宣傳日進行法治宣傳,發放法律宣傳資料2500余份,通過法律法規的宣傳,引導招投標各方主體誠信自律,堅決堵住招投標過程中的違法違紀漏洞。 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

問題81:未批先建監管不力。2015至2019年7月,全縣共有45個項目未辦理建設工程規劃許可證;經住建部門立案調查的45個項目中仍有33個項目未辦理施工許可證。

整改成效:一是函告并面告未辦理施工許可項目的4個主管部門和4個屬地鄉鎮及時辦理建設施工許可手續,督促各建設、施工、監理單位加強管理。目前已對6個未辦理施工許可擅自動工建設的項目進行立案,其中2個項目已查處到位并補辦施工許可手續,1個重點項目(職教中心)已按規定補辦施工許可手續,1個項目(泉水新都8-9#樓)已申請縣法院強制執行,剩余2個項目正在處置中。其他15個政府投資項目和1個招商引資項目正在辦理施工許可手續。二是按照《政府采購法》相關規定,縣財政局出具了《行政處罰聽證告知書》《行政處罰決定書》,已對25個單位的65個項目罰款21.54萬元。三是制定出臺了《大悟縣城區控違工作方案》《大悟縣建設工程綜合監管工作規定》,加大建設工程綜合檢查及日常巡查力度,強化建筑工程市場、質量、安全綜合監管。

(3)政府采購違法違規問題較為突出。

問題82:政府采購項目應采未采。2015年至2019年7月,全縣共有65個政府采購項目應當政府采購沒有實施政府采購,涉及資金9828.93萬元。

整改成效:一是建立問題臺賬。對40個未依法在指定的媒體上發布政府采購項目信息的項目、25個未依照政府采購法規定方式實施采購的項目進行了核查,涉及單位25個。二是按照《政府采購法》相關規定,縣財政局出具了《行政處罰聽證告知書》《行政處罰決定書》,已罰款21.54萬元。三是全程參與監督招投標活動,加強日常監督檢查;編制采購工作流程圖,規范采購行為。四是印發了《大悟縣政府采購工作程序》,從采購預算編制等11個方面規范政府采購行為。

問題83:違規采用詢價方式采購。2015年至2019年7月,大悟縣將應當采用競爭性談判或競爭性磋商方式采購的項目而采用詢價方式采購的共有69個,涉及資金4019.75萬元。

整改成效:一是對69個項目進行了清查,建立問題臺賬。工作中對100萬以下項目按“購買工作應按照政府采購法的有關規定,采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定承接主體”理解執行有偏差,已進行了糾正規范。二是組織全縣培訓會,對政府采購業務進行講解,提升工作人員業務素質,消除政策理解上存在的偏差。三是印發了《大悟縣政府采購工作程序》,進一步規范政府采購行為。四是在縣政府門戶網站上對政府采購程序進行解讀,提高政策法規知曉率,增強政府采購工作透明度,接受社會監督。

問題84:應當公開招標的采用非公開招標方式采購。2015年至2019年7月,全縣共有27個項目應當采用公開招標方式采購,而采用非公開招標方式采購,涉及金額7514.05萬元。

整改成效:一是建立問題臺賬。27個政府采購項目中有2個項目沒有按規定變更采購方式,為應當公開招標而采用非公開招標,涉及到2個單位。二是按照《中華人民共和國政府采購法》第七十一條規定,出具《行政處罰聽證告知書》《行政處罰決定書》,對2個單位已罰款0.37萬元。三是研究制定《大悟縣政府采購工作程序》《大悟縣政府采購指南》,明確公開招標及非公開招標限額標準。四是在縣政府門戶網站上發布政府采購工作程序及指南,規范采購行為;全程參與監督招投標活動,強化監管。

(4)國有資產和財政資金監管不夠有力。

問題85:未經資產評估,擅自定價出租國有資產。2015年以來,縣國有資產監督管理局監管不力,導致縣財政局、農業農村局等單位未經資產評估,擅自出租國有資產,涉及金額7205.87萬元。

整改成效:一是立行立改。對縣財政局、縣農業農村局等單位未經資產評估出租情況進行了排查,摸清基本情況并清理合同,對相關資產進行評估和規范出租。二是組織對全縣國有資產資源進行清查。成立由縣政府縣長任組長的縣國有資產資源清查工作領導小組,制定下發《大悟縣國有資產資源清查工作方案》,抽調20人的工作專班,正在加緊開展清理工作。三是完善制度。編制行政事業單位國有資產管理流程圖及工作規程,研究制定《大悟縣行政事業單位國有資產監督管理實施細則》,規范國有資產管理行為,提高國有資產使用效率。

問題86:違規簽訂出租合同。2012至2019年,縣公安局、縣民政局等7家單位違規與承租方簽訂三年以上出租合同,涉及金額1874.3萬元。

整改成效:一是立行立改。責令7家單位收回違規出租合同,重新簽訂合法合同,并作出書面情況說明,制定整改措施。二是追責問責。縣政府對7家違規簽訂出租合同的單位進行工作約談;相關單位對分管負責人進行工作約談。三是舉一反三。縣政府成立全縣國有資產資源清查領導小組,召開全縣動員大會,制定《大悟縣國有資產資源清查工作方案》,組織專班對全縣國有資產資源情況進行清理。四是建章立制。編制完善行政事業單位國有資產管理流程圖及工作規程,研究制定《大悟縣國有資產處置管理辦法》《關于做好全縣行政事業單位國有資產管理基礎工作的通知》,切實做好加強國有資產管理的基礎性工作。

問題87:違規報廢固定資產。2015至2018年,縣食品藥品監督局等3家單位違規報廢未到固定資產最低折舊年限的固定資產,涉及金額40.73萬元。

整改成效:一是立行立改。3家單位在報廢沒有到最低折舊年限的車輛時都沒有提供專業機構出具的車輛檢測報告書,已責令3家單位作出書面情況說明,制定整改措施。二是完善制度。研究制定《大悟縣行政事業單位國有資產監督管理實施細則》,報縣政府審批執行,進一步規范國有資產資源處置行為。對全縣國有資產資源情況進行清理。三是嚴肅問責。依照《財政違法行為處罰處分條例》等法規,縣政府就違規問題對相關單位負責人進行集體談話,促進規范管理。

問題88:違規出借財政資金。2015年以來,三里城鎮、陽平鎮、劉集鎮、豐店鎮、城關鎮違規出借財政資金計5563.5萬元,截至2019年7月,尚有519.5萬元未收回。

整改成效:一是全面核查。經查,2015年以來,5個鄉鎮實際違規出借財政資金5011.5萬元(其中城關鎮4580萬元、劉集鎮110萬元、豐店鎮53萬元、陽平鎮100萬元、三里城鎮168.5萬元);截至2019年7月,實際未收回資金428. 18萬元(其中城關鎮121.68萬元、豐店鎮53萬元、陽平鎮100萬元、三里城鎮153.5萬元)。二是立行立改,依法追繳。截至8月18日,已督促收回出借資金182萬元(其中城關鎮63萬元、豐店鎮53萬元、三里城鎮66萬元);還有3個鄉鎮出借財政資金246.18萬元未收回(城關鎮58.68萬元、陽平鎮100萬元、三里城鎮87.5萬元),城關、三里兩鎮已提起法律訴訟,法院正在執行中;陽平鎮已簽訂了還款承諾書。三是組織培訓。組織全縣鄉鎮財務管理培訓,提高財務規范管理水平。四是進行追責問責。縣政府對三里鎮鎮長湯爭鳴、陽平鎮鎮長毛建、劉集鎮鎮長董能華、豐店鎮黨委副書記張孝宇、城關鎮鎮長張君霞進行了提醒談話,嚴肅財經紀律。五是完善制度。按照《大悟縣縣本級財政對外借款管理辦法》《縣人民政府關于進一步規范和加強行政事業單位財務管理的意見》等管理制度,加強對財政資金管理,確保運行安全。 ?

問題89:擠占挪用專項資金、公款私存。2014至2017年,縣林業局、城建局、發改局、民政局等4家單位擠占挪用專項資金共計439.86萬元。

整改成效:一是全力清繳擠占挪用資金:縣城建局89.5萬元、縣林業局2272461.29元、縣發改局531082元、縣民政局700125元已清退歸位,繳入縣非稅收入專戶。二是按照《大悟縣統籌使用財政專項資金管理辦法》,實行“五制”管理。三是組織培訓。開展了預算編制培訓,進一步做好部門綜合預算編制,保障項目建設,專項資金使用。四是縣政府對縣住建局局長何遠志、縣林業局局長鄭偉、縣發改局局長詹群力、縣民政局局長楊先春進行了提醒談話,嚴肅財經紀律,促進規范化管理。

問題90:擠占挪用專項資金、公款私存。至2018年12月,縣公共檢驗檢測中心、新城鎮公款私存共計36.59萬元。

整改成效:一是對相關資金進行了清繳:縣公共檢驗檢測中心備用金存款19萬元已退回財政國庫;新城鎮已將在農村商業銀行開設的賬號注銷,利息99.46元已入賬,賬戶存入的本金8.93萬元為干部職工繳納的社保。二是嚴肅追責問責。對縣公共檢驗檢測中心主要負責人給予黨內嚴重警告處分,縣公共檢驗檢測中心對相關責任人進行了嚴肅批評。新城鎮紀委對相關責任人進行了工作約談。三是研究制定《縣人民政府關于進一步規范和加強行政事業單位財務管理的意見》等管理制度,規范財務手續,嚴肅財經紀律。四是組織全縣財務管理業務培訓,嚴明財經紀律,加強財務管理,提高業務人員能力。 ??

5. 選人用人不夠嚴格,程序不夠規范,監督不夠到位

(1)干部隊伍建設統籌謀劃不夠。

問題91:年輕干部培養選拔力度不夠大。縣直單位班子成員中,50歲以上的158人,占56%。縣財政局9名班子成員,均已超過50歲。

整改成效:一是著眼優化縣直部門領導班子年齡結構,調整配備9名中青年干部進入縣直部門領導班子。采取改任職級公務員的方式,將1名年齡較大的班子成員改任職級公務員,從鄉鎮政府主職交流1名45歲左右的干部任縣財政局班子成員,改善班子年齡結構,目前已經調整到位。二是著眼于縣鄉換屆,擬定年輕干部配備方案,干部日常調整時,年輕干部選拔配備數量一般不少于六分之一。根據領導班子結構配備需要,按照1/3的比例儲備年輕干部。三是加大招錄招聘力度,2020年計劃招錄選調生、公務員95名,強化年輕干部源頭儲備。四是開展年輕干部隊伍建設專項調研,堅持在脫貧攻堅、疫情防控等“大考”中發現培養年輕干部。按照年齡梯次建立正科級干部、副科級干部和優秀年輕干部信息庫,以及黨政綜合、農業農村、經濟金融、城建規劃、社會管理、科教文衛、政法司法“七個專業庫”,定期分析研判、動態管理,調入45名,調出4名,已納入專業庫管理的年輕干部達296名。

問題92:部分干部長期不進行交流。科級領導干部任現職10年以上的有35人,縣法院一名黨組成員任現職達18年。

整改成效:一是已對2名任現職時間較長的科級干部進行交流調整。張從友同志從縣人力資源和社會保障局信息中心交流到城鄉居民養老保險局,陳瓊霞同志到齡退休。二是對政法系統不便交流的干部,下達提醒通知書,督促相關單位黨組(黨委)對其分工進行調整。縣直各有關單位黨組(黨委)已對胡功友、萬少文、戴紅、姜華、謝兵民、阮從洲、王孔文、李繼華、吳大衛、黃少明、彭志偉、楊信、劉文濤、余良洲等14人的分工進行了調整。三是嚴格落實干部交流制度,將干部交流納入領導班子和干部隊伍建設統籌考慮、系統謀劃。完善了全縣機構編制、人員臺賬,對全縣副科級以上領導干部任職情況進行摸底,制定《同一職務任職十年以上的科級干部名冊》,系統謀劃干部隊伍建設。

問題93:個別干部崗位調整較頻繁。余某2019年3月14日由縣水產局調任縣委辦公室,3月28日又調任縣信訪局。

整改成效:一是立行立改,增強干部調整的計劃性、前瞻性、科學性,提升干部選拔任用質量和水平,有效避免同一干部頻繁調整問題。今年以來,縣委根據工作需要和領導班子建設實際,先后調整4批47人次,沒有出現同一干部頻繁調整現象。二是認真梳理干部選拔任用有關政策法規,組織編印《組織工作法規政策選編》。加強政策法規學習,認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部職務任期暫行規定》《湖北省領導班子和領導干部綜合分析研判辦法》《湖北省黨政領導干部選拔任用動議辦法》等政策法規,依規有序、精準科學選人用人。三是加強對選人用人全程紀實監督,提升干部動議工作質量。

(2)執行干部選拔任用政策規定不夠規范。

問題94:超職數配備干部。縣信訪局“三定”方案核定領導職數1正2副,在已配備1正2副的情況下,2019年6月又從內部選拔副局長1名。

整改成效:一是采取交流任職的方式,將縣信訪局副局長陳榕交流到鄉鎮任黨委副書記,解決了超職數配備干部問題。二是對全縣科級領導職數配備情況進行“回頭看”,20個鄉鎮(區)均沒有超職數配備干部問題,縣直部門因機構改革原因,超配領導班子成員95人,按照3—5年消化到位的目標,采取改任職級公務員、交流任職、到齡退休自然消化等方式,計劃2020年至2021年消化30人,2022年至2023年消化65人,至2023年底,超職數配備干部實現“清零”。三是修訂完善干部選拔任用工作流程,加強干部選拔任用全程紀實監督,維護編制職數管理的嚴肅性,堅持源頭把關,真正做到沒有空缺職數不動議干部。對超職數配備干部問題,在動議環節及時預警“叫停”。

問題95:超職數配備干部。縣經濟開發區“三定”方案核定人大代表聯絡處主任1名,未核定副主任職數,2018年8月超配人大代表聯絡處副主任1名。

整改成效:一是將縣經濟開發區人大聯絡處主任職數空缺,已采取改任的辦法,消化超配的1名人大代表聯絡處副主任,糾正了任職不規范問題。二是加大因機構改革原因超配干部消化力度。三是加強干部選拔任用全程紀實監督,強化源頭把關,維護編制職數管理的嚴肅性。

(3)執行干部監督制度不夠嚴格。

問題96:干部檔案信息存疑問題未查核處理。余某在武漢公安管理干部學院學習經歷存疑;周某高中階段檔案材料有涂改且與本人自述不符,學習經歷和身份存疑;付某檔案中缺少高中、大學學籍材料,學習經歷存疑;劉某、余某、付某等干部檔案中缺少高中(職高)等學籍材料,以上問題均未進行調查處理。

整改成效:一是對巡視反饋問題進行認真梳理,制定檔案信息調查核實方案。二是縣紀委監委、縣委組織部抽調專人組成工作專班,分赴湖南長沙、武漢、黃岡等地對學習經歷存疑、檔案涂改等問題逐一調查取證,并逐個逐項形成調查處理報告,作出結論意見。對需要認定批注的分別進行重新認定,將調查處理材料、認定批注等歸入干部個人檔案。通過調查取證、找相關單位提供材料等方式,補齊了付某、劉某、余某等檔案中缺失的學籍材料。對個人自傳與實際情況不符的當事人進行批評教育。三是制定《關于組織開展干部人事檔案“健康體檢工程”的實施方案》,開展干部檔案專審、干部檔案信息認定“回頭看”工作,逐條逐項檢查,逐本檔案核實,重點對干部的出生年月、學歷、工作經歷和干部身份進行核查。專題研究解決檔案專審中發現的問題,對檔案存疑問題逐一進行調查核實和認定。四是嚴格落實“凡提四必”關于檔案必審的要求,加大干部選拔任用中檔案審核力度。五是堅持源頭把關,對新進檔案存疑的,一律先調查核實和認定后,再納入日常管理。

問題97:促進干部擔當作為不夠扎實。受處理處分干部影響期滿后,未按規定進行考核評價,教育管理措施落實不到位。

整改成效:一是開展了縣直單位領導班子運行情況及干部擔當作為專項調研,掌握了縣直部門領導班子運行情況和領導班子成員政治素質和履職盡責情況。二是制定《關于受處理處分干部影響期滿考核評價工作的通知》,進一步規范受處理處分干部影響期滿考核評價工作。對2018年6月份以來受處理處分影響期滿未進行考核評價的33名科級干部進行集中考核評價。三是健全完善激勵關愛基層干部的舉措,研究制定《關于進一步激勵關愛鄉村干部“十八條”》,認真落實鄉鎮干部每月600至800元的工作補貼等激勵關愛措施。優秀晉升67名在疫情防控、脫貧攻堅等工作中表現優秀的干部。四是結合縣級巡察,對全縣所有單位的促進干部擔當作為不夠扎實情況全面梳理檢查,對發現的問題及時糾正。五是堅持把選好人、用對人作為最直接、最有效的激勵,大力推進干部能上能下,促進干部擔當作為。精準科學實施函詢、談話和問責,落實“三個區分開來”要求,對受處理處分影響期滿,符合重新任職條件的,及時合理使用。六是大力表彰宣傳擔當作為先進典型,通報反面典型。壓實黨委(黨組)促進干部擔當作為的主體責任,建立激勵干部擔當作為的長效機制。

(二)巡視組交辦信訪件辦理情況

省委第一巡視組共交辦信訪事項2批次346件,其中第一批交辦165件,第二批交辦181件。我縣按照“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”原則,于2019年9月9日、10月17日集中交辦給51個責任單位進行調查處理。目前,已全部辦結并按時回告結果,其中已化解133件(訴求合理或部分合理的),引導進入訴訟途徑27件,落實包保穩控措施186件(訴求無政策或事實依據的)。

(三)巡視組移交問題線索辦理情況

2019年9月30日,省委第一巡視組移交第一批問題線索249件(其中根據干部管理權限,移交市紀委監委1件,實際為248件)。2020年4月10日,省委第一巡視組移交第二批問題線索6件。兩批次255件問題線索均已辦結,其中立案給予黨紀、政務處分48人次(經孝感市紀委監委審批,縣紀委監委采取留置措施1人次),組織處理38人次(其中誡勉談話4人次)。

三、堅持標本兼治,深化整改成果

(一)加強黨的政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察湖北重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。進一步提高政治站位,切實把巡視整改作為一項嚴肅的政治任務,作為解決自身問題、改進提升工作的重大契機,扎實做好整改工作,以問題整改推動黨中央決策部署和省委、市委各項工作在大悟不折不扣地落地見效。

(二)持續用力抓實整改。嚴格按照整改工作任務書、路線圖、時間表,堅持目標不變、標準不降、力度不減,全面整改、限時整改、長效整改,有力推進問題整改,確保所有問題逐一整改銷號。對已完成的整改事項,適時組織“回頭看”,鞏固成果;對需要進一步整改的問題,嚴督實導,硬賬硬結;對需要較長時間才能整改到位的,加強跟蹤問效,確保工作落實。嚴肅整改工作紀律,堅決杜絕形式主義、官僚主義,確保以硬作風完成問題整改“硬任務”。

(三)建立健全長效機制。堅持“當下改”和“長遠立”相結合,對癥下藥治頑疾,建章立制堵漏洞。加強綜合分析,用好巡視成果,對省委巡視反饋的問題進行認真反思,注重從個性問題中汲取教訓,從共性問題中總結經驗,做到糾正一個問題,整改一類錯誤,健全一套制度。對不適應新形勢新任務新要求,存在制度缺失、制度實效問題的,逐一加以改進、完善和優化,切實增強制度的嚴肅性和約束力。

(四)著力推動成果轉化。做好結合文章,統籌做好常態化疫情防控和經濟社會發展工作,堅持防疫情、穩增長、促攻堅、保發展一體謀劃、一體推進,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務,繼續發揚“搶”的精神、鼓足“爭”的勇氣、保持“拼”的姿態、提振“干”的勁頭,加壓奮進,主動作為,確保在疫后重振的民生保衛戰和經濟發展戰中交出一份合格的成績單。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0712—7222263;通信地址:中共大悟縣委辦公室(縣人武部院內);郵政編碼:432800;電子郵箱:dwzy7222165@163.com。

 

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